关于紫金（##）科技创业特别社区的调研思考

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1、关于紫金（###）科技创业特别社区的调研思考近期，###经济开发区为了进一步加快推进载体建设进度、提升载体效能，围绕紫金（###）科技创业特别社区，重点深入调研，不断提优科技平台建设工作。一、基本情况（一）规划定位清晰。紫金（###）科技创业特别社区位于###县经济开发区空港经济区内，2012年2月15日正式揭牌成立，规划面积4.9平方公里，首期启动面积为1.8平方公里，主要依托柘塘新城建设，实现总体层面上的规划衔接，全力引进培育航空航天、电子信息、新能源、新材料和新能源汽车等一批科技含量高、人才集聚度高的新兴产业。通过港城联动、政企合作、区校联合等举措，规划用五年

2、时间建成一个集科技企业孵化加速器、中试厂房、毕业企业及相关配套设施于一体的综合性科创特区。（二）管理成果显著。为加强特区管理工作，开发区在2012年7月成立了紫金（###）科技创业特别社区建设发展有限公司。公司成立后即收购南京金之鸟金属材料有限公司综合楼、厂房、职工公寓共计建筑面积5万平方米，作为紫金（###）科技创业特别社区先导区，着力引进市“321人才”等高端技术人才创业项目入驻。同时对科创特区的核心启动区域进行规划和实施，启动区规划面积23万平方米的孵化创业中心，今年将建设5万平方米。同时引进了解放军总参60所无人机研发和生产、江苏华软SPD园等一批高科技成熟

3、项目落户科创特区毕业企业产业区。（三）基础设施有序跟进。截至目前，开发区共投入3亿元，全力加强科创特区征地拆迁、规划设计、基础设施建设。完成科创特区启动区、解放军总参60所无人靶机试验生产基地约1000亩的拆迁、场地平整，总投入1.5亿元。道路建设。建成道路共计6.3公里，在建3.65公里，合计投资1.06亿元。###国家千人计划智慧创业园孵化器大楼4月底正式启用；启动区5万平方米孵化加速器项目正在立项，计划6月份开工建设，预计投资2亿元。三、存在问题（一）主体意识亟待加强。一是科创特区建设发展的意识还需要进一步加强；二是科创特区发展的思路需要更高一步明确和提炼；三

4、是科创特区建设、管理、发展的水平和能力需要进一步加强。（二）生产要素制约依旧。一是土地指标严重不足。目前，科创特区已拥有7个签约项目，尚有1000多亩没有指标；2013预计签约入驻企业20家，用地面积2500亩，但开发区年土地指标仅500亩，土地缺口巨大。二是建设资金缺口加大。科创特区征迁、场平、基础配套等需投入资金预计14.7亿元；建设中试厂房、孵化器、加速器、人才公寓需投入资金预计4.6亿元，而去年科创特区仅融资5亿元，融资压力巨大。（三）体制机制还需完善。对于孵化项目、项目融资、人才吸引缺少有效的体制机制，项目入驻、孵化、小试一直到毕业产出，主体作用不够显现；

5、缺少成熟的融资担保体系；缺少高端人才（“321”人才副高以上以及南京市急需紧缺人才）的吸收之后的“留得住”制度。四、加强科创特区建设的相关建议（一）紧扣时代主题，强化主体意识。2013年，是###撤县建区、融入主城的开局年，是开发区打造千亿级制造业基地、争创国家级开发区的布局年，###经济开发区紧跟###区委、区政府规划部署调整步伐，强化科创特区建设工作，不断提升特区主体意识。1、强化管理意识。紧抓产业布局和整体规划，突出陈清泉院士高科技园等四大特色园区的建设管理工作，完善管理制度，规范管理活动，挖掘管理效能。2、巩固服务意识。牢固树立“亲民、敬才、尊商”的服务理念

6、，探索优化服务模式，继续提高服务水平、能力和质量，有效提升入园企业、投资客商的满意度。3、突出创业意识。积极弘扬江苏精神，强化特区干部职工“创实业、创事业”的创业意识，释放工作激情，提炼工作干劲，扎实推进特区建设。（二）突出科技人才，做实现代概念。按照开发区统筹部署，进一步明确科创特区发展理念，即以人才、科技为核心的发展导向，做实做强现代产业，尤其是特区攻坚的技术密集型产业。1、强化人才引领。加强领军型科技创业人才、国家千人计划的引进力度，加速推进国家千人智慧创业园建设进程，通过巩固、强化人才队伍助力科创特区发展。2、加速科技推进。制定出台鼓励政策，积极引导特区企业

7、踊跃申报各类国家、国际专利；切实帮助企业成果落地，促进科技成果转化成生产力。3、推进企业主体创新。确立企业创新的主体地位，完善制度机制，增强企业在管理、技术等多方面、广领域的创新投入力度。（三）破解发展难点，解除要素制约。土地供应紧张、资金短缺是目前科创特区建设中最为突出的两个问题，土地和资金两大要素严重制约科创特区进一步建设和发展。以争创国家级开发区为契机，充分利用好区委区政府出台的相关政策，积极争取土地指标，并扎实做好争创国家级开发区目标实现之后的土地扩量增量衔接准备工作；深入推进土地点供工作，深度实现土地使用集约化。根据政策规定，全力实现全年债券发行15亿