关于加快##经济开发区发展的几点思考

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1、关于加快###经济开发区发展的几点思考随着江苏沿海开发战略深入推进，连云港正式获批为国家东中西区域合作示范区，市政府给予###开发区28平方公里封闭运作扶持政策，外来优质要素汇集的政策效应将更加明显。在这一轮发展大潮中如何抢抓发展机遇，实现加速提升，是开发区当务之急。一、目前园区发展现状江苏###经济开发区于1992年经市政府批准设立，2006年4月经省政府批准升级为省级开发区，规划面积28.9平方公里。园区坐拥市区南大门，毗邻新海城区商业中心和市行政中心，依托连霍、汾灌、宁连三条高速公路，区位交通优势十分突出。目前，园区拥有工业企业80余家，引进培育了太阳雨太阳能、鹰游纺

2、机、天明机械、庆鸿电子、黄海机械、远洋流体、美步楼梯等一批国内“行业单打冠军”，初步形成以高端装备为主导、以新医药、新材料为补充的产业格局，2011年度园区业务总收入突破百亿元。今年来，###开发区围绕市委李强书记到###调研后给予的指示精神“锦屏山东侧作为城市新城，……把妇联河以南、徐连高速以北，规划基本定位为服务业集聚区”要求，按照“制造业出城，服务业进城”的思路在连霍高速以南拓展建设新的工业园区，原有片区工业用8-10年时间逐步过渡至新的工业园区。这表明###开发区自1992年创建以来，经过整整20年的发展，已从单纯的传统工业区向工业、服务业综合协调发展的新型开发区转

3、型升级，可以说，###开发区迎来了“二次创业”。二、当前园区发展面临的问题近几年，###开发区虽然在提升传统产业上做了大量文章，但终究没有走出已有的产业固定圈子，发展速度还是不太快，核心竞争力还是无法形成。虽然当前###开发区发展面临良好的发展机遇，但是也还存在一些制约园区跨越发展的因素。一是土地制约因素多。规划区范围内尚有部分土地为农用地，同时建设用地指标少，而大手笔推动开发建设，需要将一大批农用地转化为建设用地，土地指标将是决定下一步开发建设推进快慢的关键因素。二是资金平衡压力大。根据初步测算，项目运作的征地补偿、农转用规费、房屋征收补偿及基础设施建设等需要巨额资金，即

4、使实行封闭运作，仍有较大资金缺口，需要通过其他方式运作解决。此外，相关人才严重缺乏、园区管理和运行体制有待完善，也制约了园区加快发展的步伐。三、加快园区发展的设想和思考针对以上影响园区发展的突出问题，笔者认为，要想加快###开发区的跨越发展，就要从根本上解决并加以解决。（一）积极制订规划，明确发展思路。随市级层面对###开发区的重新定位，园区迫切需要一个科学明确的控制性规划指引方向，引领发展。因此，###开发区必须有一个控制性规划，以保证城市发展、产业摆放、功能配套等一系列规划布局得到明确。一是做好园区控制性详细规划。结合开发区实际和功能配套的需要，高起点、高标准地编制##

5、#开发区控制性详细规划，对###开发区未来五至十年乃至更长时间的发展方向和路径进行精确定位，为崛起振兴、跨越发展提供方向性保证。二是做好两个城市设计。为有效改善市区南出入口形象，拓展###现代服务业发展空间，做好秦东门大街城市设计和服务业集聚区核心区城市设计，进一步强化各节点功能，合理定位、科学分区、以高品位、高质量支撑园区建设的健康发展。三是完成###规划展馆建设。为了充分展示###区城市建设成就、城市规划与未来发展蓝图，在妇联河南岸、郁洲南路以西兴建###规划展示馆，使其成为###展示新的形象与活力和对外招商引资的重要平台。（二）加快基础建设，提升承载能力。以新的园区总

6、体规划为依据，按照加快转型升级，推进“二次创业”工作思路，突出重点，统筹安排，快速实施。着力完善园区基础设施配套，提高承载项目能力和综合配套水平。一是加强组织领导。成立服务业集聚区建设指挥部领导小组，重新调整服务业集聚区建设指挥部组成人员，充实领导力量，实行服务业集聚区建设重点工程领导包干制，抽调专门人员进行集中办公，整合全区力量加速推进盐河组团东片区的现代服务业集聚区开发建设。二是加快路桥管网绿化建设。全面开工建设郁洲南路（迎宾大道-埃字河）、通灌南路（秦东门大街-胊凤路）、妇联河综合整治（800m）、昊海大道跨西盐河桥、昊海大道西延、昊海大道亮化绿化、园区物理框架全面拉

7、开。三是推进征地征收工作。按照“依法征收、公开补偿、惠利于民”的工作方针，完成郁洲南路埃字河北宁海魏湾东荒滩（宅基地安置地块）、昊海大道卞浦段、昊海大道西延陶湾段征地工作。四是加大禁违拆违力度。违建是城市发展的毒瘤，是园区发展的最大障碍和绊脚石。要发扬不怕苦、不怕累、不怕报复工作精神，做到发现一处、拆除一处、震慑一片，绝不给违建者留有任何希望，确保园区违建得到有效控制。（三）加大招商力度，促进产业发展。一是重抓产业招商。以龙头企业为牵引，通过企业的业务纽带关系，纵向延伸，横向拓展，力争引进一个大项目，跟进一批配套企