关于加快##经济开发区快速发展的几点思考

《关于加快##经济开发区快速发展的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于加快###经济开发区快速发展的几点思考###经济开发区于2002年9月起步建设，2006年4月被江苏省人民政府批准为省级经济开发区，总规划面积约60万平方公里，目前行政管辖面积37.9平方公里，其中核心区面积10平方公里基本达到“七通一平”。区内拥有各类企业200余家，已形成皮革皮具、白色家电、纺织服装、工程机械、生物医药等产业为主的工业格局，进入了加快发展、率先发展的新阶段。如何使###经济开发区尽快的引入增量，壮大总量，培育新的经济增长点，推进跨越式发展，加速崛起进程?是值得全体###经济开发

2、区人探索的问题。落实开发区条例，完善管理体制机制。1986年12月20日，江苏省第六届人民代表大会常委会第23次会议通过的《江苏省经济技术开发区管理条例》，对开发区的统一领导、管理机构和职责、开发区管理、优惠待遇等方面都作出了明确规定，这是指导全省开发区发展的纲领性文件，全县各部门必须抓好贯彻落实。开发区管委会要按照精简、高效的原则，设立必要的职能机构，具体负责开发区各项管理工作。开发区内金融、工商、税务、土地、公安、供电等业务工作，应由有关部门或者其设在开发区内的分支机构、派出机构办理。目前，还有不

3、少部门尚未设立办事机构，给开发区工作带来不便，还需在近期内完成。开发区管委会作为政府派出机构，要有独立的管理权力，除开发区一把手可暂由上级任命外，其余管理人员可以一律实行竞聘岗位，择优录用。坚决摒弃现有的行政区管理方式，并实行“一年一聘”，努力做到开发区“封闭运行”，开发区内事情开发区办。要进一步增强开发区“造血”功能。开发区收取的土地使用权出让金应全部用于开发区的基础设施建设和土地开发。落实开发区财政体制，使开发区具备“自我造血”能力和自我调控手段。培育特色产业集群，提升开发区水平。开发区要根据本地

4、区位优势、资源条件、产业基础，顺应产业发展趋势，搞好产业发展规划，明确产业发展方向，确定2-3个主导产业，合理确定产业发展目标，培育特色产业集群，形成持久竞争优势。按照形成产业集群的思路，根据产业关联度，优化开发区空间布局，打造“园中园”，促进产业集聚发展。目前，开发区在这方面已经取得了一定成效，白色家电和皮革产业已形成两个主导产业，但仅仅是起步阶段。今后要围绕主导产业，大力引进上下游企业，促进相互配套，延伸产业链，聚集产业群；以引进龙头企业、“旗舰”项目为重点，着眼于延伸主导产业链，推动产业集聚和企

5、业集群，形成特色产业园区。同时，加强对重点企业的跟踪服务，加大资金、土地、人才等生产要素支持，促进龙头企业加快发展，带动整个产业聚集发展。发展现代服务业，完善开发区配套功能。积极发展物流、金融保险、科技服务、中介服务等生产性服务业，完善开发区服务功能，为承接产业转移提供重要支撑。目前，开发区要围绕工业园区和产业集聚区，重点发展物流基地和园区物流设施建设，积极培育第三方物流企业，为制造业提供运输、仓储、配送、信息、企业物流方案设计等综合物流服务，降低企业物流成本。要积极引进各类银行、证券、保险、信托等金

6、融机构到开发区设立分支机构。要鼓励企业设立研发中心、设计中心、创业中心、孵化中心、重点实验室等各类科技创新载体。要组建开发区综合信息服务中心，对开发区内企业进行信息化改造，提高企业技术水平。要加快医疗、教育、公共交通、文化娱乐、供气、供暖等公共服务设施建设，提高开发区服务功能和水平，提升开发区集成功能，使开发区成为宜工、宜商、宜居、宜乐的新城区。节约集约利用土地，提高开发效益。县规划、土地等部门要调整城市建设总体规划和土地利用总体规划，尽快完善开发区总体规划调整手续，适当增加建设用地，扩大开发区发展空

7、间。根据发展实绩需要，促成原规划范围已经完成开发建设的开发区，在城市总体规划和土地利用总体规划的指导下，依法采取置换用地、扩区等方式调整和扩大开发区的规划范围。用活各项土地政策，采取土地置换、城乡建设用地增减挂钩、利用未利用土地等多种方式，多渠道筹集开发区建设用地指标。争取对开发区项目用地实行计划单列，保证开发区基础设施和工业项目建设用地。充分利用各种存量建设用地、闲置地、对已出让的闲置地责令限期建设，逾期不建则依法收回土地。同时提高土地利用率，严格控制工业项目用地的投资强度；鼓励建设多层标准厂房，对

8、投资额小于5000万元的工业项目，不再单独供地，进入标准厂房；鼓励企业对厂房进行加层改建；建立中小企业园区等。创新支持方式，加大开发区发展动力。有关部门要大力支持开发区打造融资平台。鼓励开发区设立建设投资公司，通过市场化运作，利用银行贷款、土地抵押贷款等，多渠道筹集建设资金。支持开发区采取政府、企业、个人等入股的方式组建担保公司，鼓励发展民间担保机构，促进开发区内企业互保。有关部门要全力加大财政支持，建议设立开发区发展资金，将资金规模增加到每年2亿元，集