关于优化##经济开发区投资环境的思考

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1、关于优化###经济开发区投资环境的思考###经济开发区创建于2002年，开启了开发区从无到有、从小到大、从弱到强的发展篇章。经历了初步探索、快速推进和二次创业三个阶段，走出了一条后发快进、持续增长的工业之路，。然而，在经过了12年的发展之后，随着政策优势的逐步弱化，开发区发展进入瓶颈期，既面临着土地开发模式遭遇挑战、产业结构升级遇到困难、劳动力成本急剧上升、节能减排压力不断增大等一些现实困境亟待破解，又需要在新的发展形势下对开发区自身的发展定位和发展战略进行重新审视。一、主要做法和成效一是不断创新体制机制。一是形成合力推进开发区建设的机制。20

2、12年区委常委会1号会议纪要明确，由区长任总指挥，相关5位区级领导任副总指挥，区委常委、开发区党工委书记任常务指挥，区委办、政府办、组织部等23家单位一把手任成员，各明确一名副职具体负责开发区相关业务，便于开发区相关工作推进，全力加快开发区建设步伐。二是成立投资服务中心。在全市率先成立正科级建制的投资服务中心，大项目签订协议、落户园区后，由投资服务中心以“派工单”的形式将手续办理、项目推进等相关工作分配到各有关业务科室，实行“一门受理、牵线派发、同步操作、限时办结”。三是设立“三推进一考评”制度。在完善开发区制度基础上，制定完善开发区领导班子成

3、员重点工作“周汇报月评审”推进制度、重点项目督查考核推进制度、目标管理工作主要领导会办推进制度和中层以上干部定期考评制度等为基础的开发区“三推进一考评”制度，激励开发区所有工作人员鼓足干劲，全力投身到各项工作中。二是不断创新项目推进机制。一是创新帮办机制。逐步建立和完善区领导、开发区帮办人、引资单位帮办人、投资方“四位一体”项目推进机制，形成“全程跟踪、主动服务、定期会办、及时协调”的帮办服务模式，积极帮助解决项目建设生产过程中遇到的困难和问题。二是强化督查问效。建立纪工委、党政办、投资服务中心三个部门组成的联合督查机制，采取现场检查、暗访暗查

4、、会办调查、24小时随机抽查等方式，不定期、不定点、大力度、高频率地开展督查工作，形成“日督查、周通报、月会办”的联动督查机制体系。三是创优服务模式。积极围绕工业项目的手续审批、建设施工、劳动用工、项目融资、生产保障、市场开拓、政策支持等七大内容打造“七星捧月”的帮办服务局面，确保项目早落地、早开工、早见效。通过强力帮办推进，目前开发区列市的财茂科工贸城、迪迈机械二期等12个重大项目全部按照序时进度超前或正常推进。三是逐步完善功能配套。一是强化基础设施配套。按照“优化布局、配套成网、提升功能、适度超前”的要求，不断完善南片区11纵22横、西片区

5、5纵5横的基础设施框架体系，在全面实现路、水、电、热、气等“九通一平”基础上，加快实现信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等“新九通”。二是加快商业地块开发。按照“宜工则工，宜商则商”的总体思路”，进一步优化产业和商业布局，快速推进西城大厦、御水佳园、铂金美寓等商业开发项目，高标准打造工商新城，实现“产城融合”的战略转型。同时，加快启动南片区企业“退二进三”和总部经济区地块综合开发，进一步梳理存量用地，加强运作，逐步实现开发区滚动开发、自我积累。四是不断提升园区服务功能。一是推行双新双百”预防机制。对农业、工业、城市基础设施、为

6、民办实事等各类项目，充分发挥稳评专家、法律顾问的积极作用，确保新决策、新项目100%落实社会稳定风险评估，新决策、新项目100%落实法律顾问，通过两个100%尽可能让社会矛盾少发生。二是设立法官工作站。为园区企业提供现场法律咨询，经常深入企业开展走访调研、专题讲座、案例说法等法律宣传活动，对企业在签约、资金、用工、内部管理等方面提供法律帮助，帮助企业预防和化解生产经营中遇到的法律方面困难和问题。三是成立投诉维权科。在投资服务中心增设投诉维权科，安排专人专职专岗接洽处理企业投诉、维权等相关意见处理事项，有效化解管委会与企业之间的问题和矛盾，力促双

7、方和谐沟通、共同服务于经济发展大局。四是建立入企检查维权告知制。对重点项目、重点企业实行挂牌保护，严禁随意进入企业开展检查、收费、评比、达标活动，对企业发放维权监测牌、“经济110”举报联系卡、涉企检查收费监督卡及涉企收费明白卡，严格执行损害投资环境责任追究制度，切实维护投资客商的利益。二、园区发展存在的主要问题一是产业结构有待进一步优化。开发区成立的时间较短，为了提高发展速度，在建设初期多引进了一些门窗加工、机械加工、服装生产等技术含量较低及较为落后的传统企业，在开发区两区整合后才逐步向电子电气、智能电网、绿色建材、循环经济产业等新兴产业方向

8、招商，至今具有一定规模的企业不多，新兴产业的基础还较为薄弱，传统产业的提升改造问题很多，很难在较短时间内出成效。刚形成的产业布局尚需进一步细化和优化，