中国-东盟自由贸易区如何改进通关便利化

《中国-东盟自由贸易区如何改进通关便利化》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、中国-东盟自由贸易区如何改进通关便利化-国际贸易中国-东盟自由贸易区如何改进通关便利化杨素琳　广西国际商务职业技术学院本文系广西高等学校优秀中青年骨干教师培养工程（桂教人[2014]39号）项目资助。2014年度广西高等教育教学改革工程【全国职业技能大赛与构架校企合作平台之关系研究（项目编号2014JGA359）】项目资助。广西高等学校“特色专业及课程一体化建设项目”【报关与国际货运专业（项目编号GXTSZY109）】资助近两年来，我国海关加大改革力度，减少了许多行政许可审批事项，扩大了原产地证书联网管理的区域，与中国香港、韩国启动了AEO地

2、位互认政策，区域通关一体化政策从无到有，无纸化通关政策惠及大部分企业。这些改革为我国与东盟各国开展通关便利化建设，也提供了有益的经验和借鉴。一、我国通关便利化政策建设现状（一）原产地证书联网管理政策已在港澳台实施2004年1月，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称ＣＥＰＡ港澳》），内地与港澳就原产地证书的签发和核查程序以及加强双方监管合作方面采取联网核查的方式进行管理，并通过专线将原产地证书信息以电子数据方式传送给海关总署。2014年4月，为进一步便利《海峡两岸经济合作框架协议》

3、（以下简称ECFA）项下的货物通关，海峡两岸海关电子信息交换系统正式上线运行，实时传输经两岸海关验核的ECFA项下货物原产地数据。货物通关时，企业所持的ECFA原产地证书与海关的电子数据比对成功就可以便捷享受ECFA协定税率。原产地证书联网管理政策能有效遏制不法份子以涉税商品冒充零关税商品申报而逃税，原产地证书联网管理还能节约海关审单时间，从而提高货物通关效率。（二）AEO地位互认政策稳步启动AEO全称是AuthorizedEconomicOperator，中文意思是经过认证的经营者。世界海关组织（WCO）在《全球贸易安全与便利标准框架》中这

4、样定义AEO：以任何一种方式参与国际货物流通，并被海关当局认定符合世界海关组织（WCO）或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、出口商、进口商、中间商、分销商、承运商、理货人、仓储业经营者、口岸和机场、货站经营者、综合经营者和报关行。我国海关积极实施《全球贸易安全与便利标准框架》。2011年1月1日施行《中国海关企业分类管理办法》，2014年12月1日施行《中国海关企业信用管理暂行办法》（以下简称《信用办法》）。《信用办法》在《中国海关企业分类管理办法》基础上，将海关管理的企业分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业四类。经认证

5、的企业，即原来的AA类和A类管理的企业，可以向海关申请领取《认证企业证书》，即AEO证书。2013年6月，中韩两国海关签署了《中国海关总署和大韩民国关税厅关于中国海关企业分类管理制度与大韩民国进出口安全管理优秀认证企业制度的互认安排》，2014年4月1日起实施；2013年10月，内地海关和香港海关签署了《海关总署与香港海关关于〈中国海关企业分类管理办法〉与〈香港认可经济营运商计划〉的互认安排》，2014年9月1日起全面实施。《中国海关企业信用管理暂行办法》明确规定，中国海关依法开展与其他国家或地区海关的AEO互认，并给予互认AEO企业相应通关

6、便利。（三）区域通关一体化政策在全国范围铺开海关总署为落实京津冀、长江经济带、广东地区、丝绸之路经济带、东北地区等区域协同发展的国家战略，为企业创造更加宽松的进出口环境，促进贸易便利化，从2014年7月1日开始，先后开展京津冀海关、长江经济带海关、广东地区海关、丝绸之路经济带海关、东北地区海关的区域通关一体化改革。到2015年5月1日，区域通关一体化改革已覆盖全国，企业可以根据实际需要，自主选择向货物实际进出境地海关、经营单位注册地海关或者直属海关集中报关点办理货物的进出口申报、缴纳税费、配合查验和提货装货等通关手续，自主选择转关、口岸清关、

7、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化、“属地申报、口岸验放”等任何一种通关方式。（四）无纸化通关政策惠及大部分企业无纸化通关是我国海关利用中国电子口岸及海关信息化管理系统的功能，改变以往进出口企业向海关递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关单电子数据进行无纸审核、验放处理的一种现代化通关模式。我国海关无纸化通关试点工作从2012年8月1日启动以来，企业通关效率明显提高。为进一步扩大改革成效，海关总署在前期无纸化通关改革试点的基础上，分别在2013年5月和2014年4月两次扩大试点范围，最终把试点范围扩

8、大到全国海关的全部通关业务现场，转关货物、“属地申报、属地放行”货物、快件、邮运货物等货物也已被列入无纸化通关范畴。今后，无纸化通关改革的重心工作是简化报关单证，比