《应用文体》word版

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4、.了解和掌握公文的有关知识。2.学会写常用的行政公文与事务文书。3.掌握常用的教学文书的写作。第一节行政公文一、行政公文概述（一）行政公文的界说与作用1．行政公文的界说行政公文又叫公务文书、公务文件，简称公文。它是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的格式规范、具有法定效力的应用文书。公文有广义和狭义之别。广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布法规和规章，实施管理，规范行为，融洽工作，记载和传递公务信息等的重要工具。狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁

5、布的党的机关公文和行政机关公文，它是法定公文。有著述称其为通用公文或通用法定公文。所谓行政公文即国家行政机关的公文。国务院办公厅2000年8月24日颁布（国发〔2000〕23号），2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》第二条规定：“行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的工具”2．行政公文的作用（1）依法行政，规范行为一切管理工作和公务活动的进行，都需要以行政公文为指南，此即行政公文的依法行政的作用。国家领导机关以及各级政府机关发布的命令、决定、通知等，在所要求的范围内，必

6、须贯彻执行，不得违反。（2）指明方向，宣传教育上级机关制订及发布的各项方针政策、指示、决定等，给下级机关和广大群众指明方向，讲明措施。下级机关和广大群众按照上级的部署、意见和决策进行工作。同时，公文还有阐明政治主张，教育群众，让群众了解领导意图等作用。（3）处理公务，凭证依据29处理公务，包括联系业务和办理业务两个方面。在各个行政机关、合法组织之间，需要互通信息和情报，需要协调、处理许多工作和事务，都要靠行政公文来完成。行政公文还是办理公务的凭证依据。当其现实效用消失后，它所记录记载的内容具有历史的凭证和依据作用。因此，人们认为凭证依据作用是行政公文最基本的作用。（二）行政

7、公文的分类与特征1．行政公文的分类2000年新修订发布的《国家行政机关公文处理办法》将公文分为13种：（1）命令（令），（2）决定，（3）公告，（4）通告，（5）通知，（6）通报，（7）议案，（8）报告，（9）请示，（10）批复，（11）意见，（12）函，（13）会议纪要。这13种公文，按不同的标准可作多角度划分：（1）按行文方向可分为：上行文：下级单位向上级单位传递的公文，如报告、请示等。下行文：向下级单位传递的公文，如命令、决定、批复等。平行文：向平级单位和不相隶属的单位传递的公文，如函、通知、通报等。（2）按