21世纪以来中国地级城市利用外资分析——以河北沧州为例

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1、21世纪以来中国地级城市利用外资分析——以河北沧州为例-行政管理21世纪以来中国地级城市利用外资分析——以河北沧州为例彭建交连凯宇（燕山大学公共管理学院河北·秦皇岛）摘要：外资在推动一个区域经济发展中扮演着十分重要的作用。本文通过对沧州市2001-2013年的利用外资情况进行统计分析，既能反映出沧州市这十几年利用外资取得的成效，也在一定程度上反映出该市利用外资的不足之处，为今后的外资政策提供依据。关键词：沧州；利用外资；区域经济一、引论经济发展所依赖的要素不外乎以下几种：雄厚的资本积累、充足的劳动力（包括质量和数量两方面）及发达的科技。

2、一个国家或地区之所以发展滞后，正是受到以上因素的限制，其中资本积累薄弱是最大的制约因素，即“缺口”（“缺口”是指一个国家或地区所具备的资本实力与经济发展所需要的资本需求间的差距）。依据钱纳里的双缺口模型，在发展中国家，时常面临两个缺口：储蓄缺口和外汇缺口。前者指需要进行投资时出现的储蓄短缺的情况，后者指需要进口产品时出现的外汇短缺的情况。缺口的弥补，有两种方法，其一是抑制投资，其二是引入外资。前者是封闭保守的做法，长远来看不利于经济发展；后者是一种积极的做法，能真正弥补缺口，保障经济发展。FDI(外商直接投资)和借外债是利用外资的两种手

3、段。相比而言，通过借外债的方式利用外资，会给借债一方带来沉重的经济负担，因此，外商直接投资是当前大多数国家最愿意采用，同时也是采用最多的利用外资的手段。二、沧州市2001-2013年利用外资分析1．沧州市2001-2013年利用外资总体分析(1)纵向分析。纵向来看，2001-2013年间，沧州市利用外资的总体状况比较乐观：2001年，沧州市利用外资金额为0.6222亿美元，到2013年，利用外资金额达到4.1023亿美元，是2001年的6.6倍。因此，总体而言，沧州市利用外资呈增长的趋势。据统计，2001-2013年，沧州市利用外资的实

4、际金额累计达24亿美元，平均每年利用外资为1亿8500万美元，平均每年利用外资金额增长16.17%。但不是持续增长，增幅不稳，有波动，其中2001年、2004年和2006年处于负增长状态，增长率分别是-28.1%、-0.84%和-5.6%。(2)横向分析。沧州与秦皇岛、唐山同处于河北沿海地区，这三个地区的发展对整个河北省乃至京津冀的协调发展都能产生影响；由于《河北沿海地区发展规划》的实施，三地迎来了共同的发展机遇。因此，将沧州与秦皇岛、唐山二地进行比较，较为合理。从横向来看，总体来说，2001-2013年三地利用外资都呈增长趋势：沧州的

5、平均增长率为16.17%，秦皇岛为15.42%，唐山为18.13%；同时三地都存在增幅波动，都有负增长的情况出现：沧州的负增长出现在2001（-28.1%）、2004(-0.8%)和2006年（-5.6%），秦皇岛出现在2001年（-40.9%），唐山出现在2001（-29.5%）、2002(-3.9%)和2009年（-7.7%）。但是，与秦皇岛和唐山相比，沧州市在利用外资方面有明显差距：以2013年为例，沧州市利用外资金额为4.1023亿美元，同期的秦皇岛为7.38亿美元，比沧州多3.3亿美元，唐山更是高达13.54亿美元，比沧州多9

6、.44亿美元。2001-2013年，沧州市累计利用外资24亿美元，秦皇岛为47.49亿美元，唐山为88.17亿美元；2001-2013年，沧州市平均每年利用外资金额为1.85亿美元，秦皇岛为3.65亿美元，唐山为6.78亿美元。因此，同样处于河北沿海地区的秦、唐、沧三地，唐山市利用外资能力最强，秦皇岛次之，沧州市最弱。在河北沿海地区的竞争中，沧州市处于劣势。2．沧州市2001-2013年利用外资特点分析(1)引资规模分析。沧州市引资思路可以概括为：立足沧州自身优势，抓住发展机遇，扩大引资力度。通过多种方式和渠道，沧州市和一些大型企业积极

7、联系，招商足迹遍布世界三十多个国家和地区，举行或参加了多次重要招商活动，在招商引资方面连连取得大成就。据统计，2013年度，沧州市共有外资企业265家，其中77家投资金额达1000多万美元，这77家企业工提供了8亿3500万美元的纳税额；有6家企业的投资额达到1亿美元，提供了2.06亿美元的纳税额。总体而言，2001-2013年沧州市引资规模和质量都有很大提升，但由于国内外大环境的影响，在所难免出现波动。(2)外商投资领域分析。如今，沧州市外资利用领域囊括了第一、第二和第三产业的各个行业。其中，第二产业是引用外资的重头产业，在利用外资结

8、构中居于主要位置：沧州市的265家外资企业中，有208家投资在第二产业，占所有外资企业的78.49%，投资的领域主要包括化工产业、合成纤维等；其次，外商在沧州的农业领域也投入了越来越多的资金，加快了沧州市农