##经济开发区瞄准新目标实现“六个突破”

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1、###经济开发区瞄准新目标实现“六个突破”2009年，江苏###经济开发区将紧紧围绕“建成都市工业园”的目标，坚持科学发展观，积极应对宏观经济形势，创新体制，建好载体，招大引强，提升质量，优化服务，努力推动开发区又好又快发展。力争全年完成规模以上工业企业实现总产值133亿元、销售收入128亿元、利税11.5亿元；开票销售收入确保72亿元，力争78亿元；实现财政收入3亿元。到“十一五”末，力争培植规模企业140家，完成规模以上工业产值180亿元、销售178亿元，其中开票销售120亿元，实现税收4.2亿元；打造食品、黑色金属及延伸加工、太阳能三大特色产业，其

2、中食品产业产值达到35亿元规模，黑色金属及延伸加工产业产值达到100亿元，太阳能产业产值达到15亿元，争创国家级开发区。一、完善机制体制，在提高效率上求突破。一是行政体制上，学习借鉴市开发区经验，结合自身实际，积极筹建办事处。征地拆迁、社区服务、防违治违和城市长效管理等职能下移，管委会重点负责抓招商引资、项目推进和企业服务。二是财税体制上，坚持财权与事权相一致的原则，深化财税体制改革，建立划分税种、收入全留，核定基数、定项补贴、超收全留的独立财政运行机制，逐步实现自求平衡、自我发展。三是管理机制上，加大考核奖惩力度，建立重奖重罚的考核机制。根据工作目标，

3、交纳保证金，明确责任，严格督查，季度考核，凡完成目标任务的，给予重奖，没有完成的，给予处罚；各办局领导职位实行聘任结合。二、优先加大投入，在项目载体建设上求突破。一是坚持规划先行，拓宽发展空间。围绕把新渡工业集中区建成都市工业新区的要求，实现和市开发区在形态、产业、项目上的对接，合理规划三产、商务、金融、物流和特色产业园，迅速启动基础设施建设，拉开整体框架，实现与市开发区“零距离”对接，主动承接辐射和带动。二是进一步完善一、二期基础设施配套，推进三期基础设施建设。围绕对接市开发区，2009年基础设施重点建设237省道和康马路及其盐河桥、黄河桥；围绕汽车城

4、建设钱江西路和嫩江西路、淮高路扩宽；筹建企业服务大厦、谢庄变电所；建设标准化厂房25万平方米以上，同步做好三期的污水管网、自来水等配套建设。三是逐步实施“退二进三”。对一期建成的工业项目有条件“退二进三”，二期预留商业用地，发展服务业，以经营性土地的收益来弥补工业用地补偿、拆迁安置、基础设施建设的支出，逐步实现资金自求平衡。三、全力招商引资，在增强发展后劲上求突破。坚持“三为主”，实现“两个突破”。“三为主”，即坚持以大项目特别是超亿元项目为主，以全国500强、上市公司和跨国公司为主，以高含税、高强度项目为主，着力把有资金、有技术、有市场、有连锁业态的大

5、项目、好项目引进来。“两个突破”，即在重点产业招商上实现突破，围绕打造钢铁机械加工、信息产业、食品加工、太阳能四大主导产业和印刷包装、纺织服装两大优势产业，面向浙江、苏南、上海等产业集中外溢区，下大力气引进一批产业龙头项目，承接一批产业配套项目，包装一批产业招商项目，不断拓宽领域，提升质量，拉长产业链，促进产业集群；在外资招商特别是对台招商上实现突破，抓住国际资本和海峡两岸经贸交流日益密切、台湾岛内产业资本加速向长三角地区转移的有利机遇，全力以赴引进外资、台资。力争全年引进亿元以上项目4个，其中10亿元项目1个，引进注册到帐外资2000万美元，固定资产到

6、位资金3亿元以上。四、推进项目建设，在培植增长点上求突破。一是加强项目建设工程管理。从项目规划审批、放线、建设进度、工程验收全程跟踪管理和服务。每周召开一次项目理监会，现场查看工种质量，发现问题，及时交办，保证项目建设质量。二是落实项目建设责任制。围绕资金到位率、项目开工率和竣工投产率，扩大有效投入，建立健全落实机制，每周召开一次项目推进会，一个项目一个领导、一个责任人，交纳项目建设保证金，每月考核一次；通过《项目推进工作简报》、《新###报》等方式，定期通报项目情况，推进项目早开工、快建设。三是加快项目推进。重点抓好汽车城、桑乐太阳能、塑钢型材、振达三

7、期、格莱德家电等33个结转项目建设，力争全年新开工项目15个，竣工投产项目15个以上。五、强化企业管理，在提高运行质量上求突破。对管理规范、生产经营稳健并具有较好经济效益的A类企业，重点服务，重点扶持，做大企业规模，做强产业实力，支持鼓励企业争创更多的国家级、省级名牌新产品，全力培植销售超亿元企业，打造产值超百亿元产业。对已具发展基础并有发展潜力的B类企业，引导企业盘活存量，提升增量，推进企业尽可能满负荷运行，逐步扩大该类企业的支撑作用。对投资不实、生产不正常、效益不高的C类企业，成立专门班子，加大清理整治力度，提高土地利用率和经济运行质量。目前，已排出

8、A类管理企业40家，B类管理企业81家，C类管理企业17家。全年完成工业投入确保