农村空心化背景下村民自治存在的问题及对策研究——以桐柏山区姚河村为例

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1、万方数据指导小组成员浦兴祖唐贤兴李春成何佩群包霞琴蒋昌建万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节选题意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节基本概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、空心化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、空心村⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、村民自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三节文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、对农村“空心化”的研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、对村民自治的研究综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第四节研究方法和论文框架⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一章村民自治制度的演变⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节村民自治的历史发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、清中叶以前的乡村治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、清中后期的乡镇地方自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、新民主主义革命时期的乡村自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、党的十一届三中全会之前的乡村民主⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯五、村民自治的兴起⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节村民自治的法制化进程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、党的十一届三中全会之前的立法实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、村委会在宪法中的首次“亮相”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、第一部村民自治专门法律的出台⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三

4、节现阶段我国村民自治的突出特点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、村民自治组织换届选举日益规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、村民自治典型经验层出不穷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．三、村民自治存在问题不容忽视⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二章姚河村村民自治实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节姚河村村民自治的变迁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、二十世纪二三十年代姚河村的乡村自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、抗日战争时期姚河村的村民自卫⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、十一届三中全会之前姚河村的乡村民主⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、十一届三

5、中全会之后姚河村的村民自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第二节姚河村村民自治现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、选举过程民主透明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、“村干部”威望较高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．三、村委会作用发挥尚可⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯第三章“空心化”背景下姚河村民自治存在问题及原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯第一节“空心化”的姚河村⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、空间形态“空心化”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯二、人口“空心化”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯三、经济“空心化

6、”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯四、社会服务“空心化”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l235678246789Ol2345689O12■：■■ooo“■■墙他HHM=2""墙坶均均挎加加甜丝拐拐∞∞MM巧拍拍拍嬲勰凹∞”弛万方数据第二节“空心化”背景下姚河村村民自治存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33一、村民自治民意基础薄弱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．33二、村民自治物质基础薄弱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．34三、村民自治成效不显著⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯．36第三节“空心化”背景下姚河村村民自治存在问题的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯，37一、村民民主意识淡薄⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．37二、村民整体素质不高⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．39三、村民自治能力不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．40四、上级政府支持力度不够⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42第四章完善村民自治的对策探讨⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42第一节发展农村经济，增强村民自治物质基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．42一、大力发展集体经济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．43二、鼓励村民自主创业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．43三、推广合作经济模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．44第二节强化教育培训，提高村民整体素质⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．45一、保证义务教