深圳市传染病疫情和突发公共卫生事件

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1、深圳市传染病疫情和突发公共卫生事件报告与管理项目工作指南（试行）深圳市卫生局二○○八年十一月44深圳市传染病疫情和突发公共卫生事件报告与管理项目工作指南（试行）深圳市卫生局二○○八年十一月44深圳市传染病疫情和突发公共卫生事件报告与管理项目工作指南（试行）深圳市卫生局二○○八年十一月44目录第一章背景和项目意义……………………………………………………………第二章目标和实施原则……………………………………………………………第三章组织和部门职责……………………………………………………………第四章内容和项目产出……………………………………………………………第五章经费预算和管理…

2、…………………………………………………………第六章督导和质量控制……………………………………………………………第七章附件…………………………………………………………………………44第一章背景和项目意义一、深圳市传染病疫情报告和管理系统的现状与发展“深圳市传染病疫情报告与管理系统”包括了法定传染病疫情报告与管理系统、传染病个案调查系统、重要传染病预警系统、传染病爆发疫情报告管理系统、媒体监测系统等，经历了逐渐建立和完善的过程。其中，法定传染病疫情报告与管理系统从特区成立之初的1980年就开始运转，成为政府及卫生行政部门制定我市传染病预防控制措施的依据。1980～1989年我

3、市传染病登记报告制度主要根据《中华人民共和国传染病管理条例》进行，1990年至今，按照《中华人民共和国传染病防治法》从事疫情报告，各级医疗机构负责传染病登记与报告，各级疾控机构（包括慢病机构）承担传染病疫情资料的汇总、分析和质量控制等工作。1995-2003年是我市传染病疫情管理的提高阶段。随着深圳社会经济的快速发展，为传染病预防控制提出了新的要求；特区人口的迅速增长，特别是人员流动和商贸往来日趋频繁，给传染病防制带来了新的挑战；以计算机和通讯技术的发展，使传染病报告与管理的手段更新。这就决定了深圳必须建设更加完善、高效的传染病报告和管理网络，实现科学、快速的疫情数据收集

4、、分析与利用。因此，深圳早在1995年立项建设“深圳市疾病控制信息管理系统”时，就把“深圳法定传染病报告与管理系统”的建设作为重点，1998年至2000年先后进行了多次系统改版和升级。从2002年起实现了全市联网运行，成为我国最早实现传染病疫情网络直报的城市之一。“深圳法定传染病报告与管理系统”联网初期为C/S（Client/Service）结构，具备传染病报告卡填写、传染病疫情统计分析、个案调查信息管理和死因分析管理等多个模块，系统覆盖了全市主要医院、连通市、区、镇防疫机构，各级站点通过自动拨号与深圳市卫生防疫站的中央数据库服务器建立联系便可直接进行数据交换。与PHIS

5、操作系统相比，深圳系统更具开放性和实用性。该系统满足了深圳市传染病预防控制的需求，在全国产生了良好的影响。2003年SARS之后，国家加强了法定传染病疫情信息系统的建设，2004年1月正式启动“中国疾病预防控制信息管理系统”。由于该系统是在我市传染病疫情信息系统的基础上，进一步开发研究的，因此我市传染病数据在“中国疾病预防控制信息管理系统”中有良好的兼容性，2004年就实现了数据无缝对接；同时，为了确保我市传染病报告的质量，2004年全市实行国家和深圳市疾病控制信息管理系统同时运行。在确证无误的情况下，于2005年1月1日44起，取消原有两系统并行疫情报告方式，只进行“中

6、国疾病预防控制信息管理系统”的数据录入和管理，实现了“网上直报”并与全国交换传染病疫情数据。在满足了全国和广东省传染病信息交换的同时，为了维持和发展深圳市既有信息系统的自主特色，满足传染病防制需求，2005年深圳市疾病预防控制中心与ET专业机构共同研发网络版“深圳市传染病控制信息系统”（ShenzhenCommunicableDiseaseInformaitonSystem，简称SCDIS），将原有C/S（客户端/服务器）版本系统地升级为B/S（浏览/服务器）方式，使得原系统功能更强大，运行更稳定，数据传输速度更快，更能适应传染病疫情管理信息数字化发展的要求。该系统不仅与

7、“中国疾病预防控制信息管理系统”实现有效衔接和进一步利用和分析该系统的疫情数据，更重要的是，使得疫情的主动监测与被动监测充分结合，有利于发现聚集病例和爆发疫情，初步实现了网上预警。2005-2007年该系统一直处于良好的运行状态。2004年，在法定传染病报告与管理系统良好运行的基础上，为了早期发现和应对传染病爆发疫情，深圳市建立和试运行“传染病爆发疫情报告与管理系统”，并于2005年正式运行；该系统也为后来全国统一实行的突发公共卫生事件报告与管理系统的建立奠定了基础。值得指出，虽然我市法定传染病报告与管理信息系统近10余年来一