国际减轻灾害风险教育的发展趋势

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1、国际减轻灾害风险教育的发展趋势谭秀华1王民2张英2（1广东省中山纪念中学5284542北京师范大学地理与可持续发展教育中心100875）摘要：本文主要通过对联合国“国际减轻灾害风险教育”的相关文献以及来自一些国家的灾害风险教育的教育材料、开展方式等的研究、梳理与分析，阐述了国际减轻灾害风险教育的发展趋势，发挥我国灾害教育实施的后发优势，促进我国的灾害教育的发展。关键词：减轻灾害风险，教育，国际比较，趋势近几十年以来，世界自然灾害次数持续增多，造成的损失日趋严重。2000年以来更为严重，自然灾害发生次数在350-450之间

2、波动，是1975年的5-7倍，这给易遭灾害的地区带来严重的破坏，威胁到数以百万计、与日俱增的人民的生活和生计。因此，如何减轻灾害带来的风险就成为全球可持续发展的重大课题。在各种减灾措施中，教育和培训是不可分割的关键措施之一。教育可以让人们获得更充分的减轻灾害风险所必需的知识和技能，提高减轻灾害风险的意识和心理素质。本文主要从国际的角度阐述国际上减轻灾害风险教育的主要趋势，笔者本文能对开展减轻灾害风险教育的教师、工作人员等有一点启示作用。1国际减轻灾害风险教育的趋势1.1致力于将减轻灾害风险纳入学校课程中国际减轻灾害风险运

3、动(2006-2007)的主题是“减灾始于学校”。此运动的目的是促进加固校舍并将减灾知识纳入学校课程。从国际而言，减灾战略秘书处与一些专家和组织合作，制作并于2007年3月推出了一个以少年儿童为对象的名为“终止灾害”的网上教育游戏，配合减轻灾害风险学习过程；联合国教科文组织主办了一个知识与教育平台，宗旨是将减轻风险文化纳入教育方案并提倡教育设施安全。该平台正在开发网上教育和减轻灾害风险图书馆；位于哥斯达黎加的和平大学在该校环境和平与安全硕士学位课程中纳入了一门减轻灾害风险课程。2005年以来，许多国家正致力于把减轻灾害风

4、险纳入学校课程。在2006年各国向世界减灾大会上交的报告中，世界上有110多个国家不同程度地开展减轻灾害风险教育，其中超过30个国家的报告中指出，有在中学或小学，或两者兼有，开展全国性的与灾害这一主题相关的教育，见表2-1。如印度，其国家教育政策包含了灾害管理方面的内容，而且，这些内容已被转化为学校中得到国家和非政府组织支持的专门方案，使教师、学生和社区做好准备在地震、火灾和爆炸等情况下，把生命和财产损失减至最低水平。再如美国更是成功地把减轻灾害风险整合到学校课程中。在1999年，在奥尔斯泰特基金会的支持下，美国红十字会

5、设计了“灾害的主人”（MoD）课程，向教师和学生传授灾害安全知识。该计划的目的在于：使5-14岁的儿童及其家人能了解灾前准备的信息，通过向他们传授相关知识和技能，以及向他们提供一些灾前准备的有效工具，改善他们的防灾行为能力。其所编辑的资料包括的内容有：飓风、龙卷风、洪水、地震和闪电的防备；住宅和野外防火安全的技能和信息；家中的损伤预防；灾后恢复。其专门为各年级设计的工具包的内容包括：教案、真实的案例研究、心理社会支持建议、备忘录、游戏、活动手册、视频、海报、竞赛、贴纸和证书。在常规学科（如数学、地理、地球科学、社会研究等

6、）学习与灾害相关的内容时，都会将灾前准备资料作为辅助材料。在六年里，MoD计划已经使520万儿童受益，该计划已获得了四项重要的大奖。更重要的是，该计划已正式成为全美国各学校课程体制的一部分。1.1减轻灾害风险教育的方式趋于多样化各国根据国情，采用各种不同的方式，试图对学生和教师、政府官员、居民等进行减轻灾害风险教育并逐渐将减轻灾害风险纳入学校课程。主要方式有：多种多样的培训、学生参与制定减灾计划、编写教育材料、竞赛、模拟演习、开发网上教育平台等。多数国家以培训、编写教育材料和学生参与制定减灾计划三种方式较多，而有些则多个

7、方式同时运用。1.1.1培训各个国家所开展的培训各有特色。有的国家如亚美尼亚，对学生、教师和校长进行培训，目的是使他们成为培训员。有的国家如莫桑比克、斯里兰卡、印度尼西亚等对教师进行培训，目的是使教师增强对各致灾因素的认识，使其有能力开展减轻灾害风险课程；使他们有能力设计学校应对灾害的标准计划，确认学校周围的风险并进行区划，设计撤离路线等。有的国家则是对政府官员进行培训，主要是为了让公众和政府机构对把灾害管理整合到学校课程中作好准备，如塞拉里昂。而马达加斯加则对教师和政府官员都进行培训。1.1.2编写教育材料教育材料是进

8、行教学活动的主要依据，要进行减轻灾害风险教育就必须编写教育材料。有许多国家都正在或者已经开发了教育材料，如美国、日本、澳大利亚、孟加拉国、格林纳达、马里、哥斯达黎加、马达加斯加、菲律宾、塞舌尔、坦桑尼亚等。不同国家所编写的教育材料各有侧重，有的国家以特定学段的学生为主要对象，如坦桑尼亚开发了小学生使用的关于海啸和其他