加快角色转换创新服务模式

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1、加快角色转换创新服务模式----青山湖区个私办（中小企业局）深入学习实践科学发展观活动调研报告为深入开展学习实践科学发展观活动，使学习实践活动紧密结合工作实际，确保活动取得实实在在的效果，青山湖区个私办（中小企业局）在认真进行学习培训的基础上，针对我办（局）在新形势下应当如何“加快角色转换，创新服务模式”的课题，到我区乡镇（园区、街办）的个私民营经济工作部门和企业集中进行了几次调研。通过此次集中调研活动，使我们对全区民营中小企业发展和个私民营经济工作的实际状况和存在的突出问题有了更加清醒深刻的认识，全局上下对今后工作中如何创新服务模式，促进我区民营中小企业做大做强的问题上，形成了广泛共

2、识。一、我区民营中小企业发展和个私民营经济工作的实际状况及存在的突出问题（一）全区民营中小企业发展状况和存在的突出问题全区民营中小企业又好又快发展，取得显著的经济效益。一是经济总量迅速增加。2008年1-6月份，全区个私民营企业达到6545家，共完成经济增加值69.79亿元，比去年同期增长14.1%，占全区GDP66.4%；实际上缴税金5.18亿元，比上年增长31.39%，占全区税金收入比重20.3%，安排就业人口9.5万人，比上年增加20.3%12。二是规模逐步扩大。纺织服装、食品饮料、生物制药等支柱产业进一步做大，产业集聚效益开始凸显。雪津啤酒、哇哈哈第二期已经竣工投产，以鹿鼎国际

3、、香江商贸中心为代表的家居建材市场稳步发展，福德龙实业、华兴纺织、瑞达纺织、新宇制衣等纺织服装企业发展势头迅猛。三是产业结构进一步优化。新兴产业和特色产业发展势头良好。以进顺米粉、圣丰农业为代表的农产品加工企业和金绿园山庄为代表的休闲农业发展迅猛，洪都中大道文体休闲街、江大南路时尚风情街、上海路精品服饰街、北京东路金融商贸街、高新大道餐饮娱乐街等专业特色街的形成，极大激活了城东商贸的繁荣和人气提升。四是企业科技水平有所提高。一批企业通过不断兴建新式厂房，大量购置先进生产设备，用高新技术改造传统工艺，科技水平有所提升，科技进步对企业盈利的贡献率有所提高。全区民营中小企业迅速发展的同时，也

4、存在一些严重不足。其中最为突出的有三个方面：1、产业集聚效益不强12，品牌效应极度缺乏。个别产业规模不小，但缺乏合理的资源整合，如针织服装产业，大大小小的直接出口企业和委托加工企业仅在罗家镇和昌东工业园就有200多家，但都分布得很零散，缺少较为集中的生产和经营聚集区。这种产业分布使企业难以及时获取市场信息，难以进行有效的产品宣传，产品更新和技术进步的节奏明显滞后，产业链难以完善，货物运输十分不便，因资源无法实现优势整合，大大增加了企业的生产经营成本。也正因如此，我区针织服装产业同宁波的服装、温州的鞋业、义乌的小百货商品等产业集群相比，知名度太小。2、科技水平普遍较低，盈利空间十分有限。

5、全区民营中小企业中，高技术类型的企业所占比重微乎其微。传统产业中的科技含量也很低，无法跟上国际国内的新技术步伐，生产工艺的更新速度和产品升级换代速度太慢，企业发展无法实现质的飞跃。很多企业在生产规模上有了较大的变化，但在技术水平上却是原地踏步，在市场上的竞争优势主要来自量大价廉，盈利空间十分有限，抗风险能力明显不足。受当前人民币升值和国际金融风暴的影响，很多企业因成本过高而无法维持，特别是针织服装行业，全区针织服装企业中，处于停产和半停产的企业就有近70家，绝大多数企业开工不足。3、信用等级普遍不高，融资瓶颈难以破除。由于地域和历史原因，我区很多民营中小企业的厂房资产无法办理产权手续，

6、缺少必要的贷款抵押和担保，甚至有不少民营中小企业依然恶意拖欠银行债务。银行在对企业进行信用等级评定和企业成长潜力评定时也难以制定一个科学全面的评估体系，加上对企业在谋划战略定位、生产经营管理、社会责任意识、企业文化等方面存在严重缺陷的顾虑，现在银行在审核贷款申请时都十分谨慎，通常情况下不会给中小型企业发放贷款，“只有锦上添花，没有雪中送炭”的现象十分明显和普遍。（二）我区在促进个私民营经济发展工作中作出的成绩和存在的突出问题区委、区政府对个私民营经济工作十分重视，成立了青山湖区个私民营（非公）经济工作领导小组和全民创业工作领导小组12，制定了《青山湖区关于进一步推进全民创业、促进个私民

7、营经济发展的若干措施》以及与之相关的《青山湖区关于为重点企业和重点项目提供服务的若干措施》《青山湖区3010项目管理办法》等一系列促进个私民营经济发展的文件；成立了优化投资发展环境办公室，接受企业的举报投诉，倾听企业声音，切实帮助企业解决一些实际困难；建立了统一的企业服务中心，为企业办理各项事务提供了极大的便利；区个私办、财政局、地税局、经贸委等相关部门制订了详细的实施方案，个私办制定了《贯彻区委“双创”战略具体措施》，和财政局共同建立了中小企