从东协加一谈两岸签署ecfa之必要性

《从东协加一谈两岸签署ecfa之必要性》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、從「東協加一」談兩岸簽署ECFA之必要性◎文／魏艾東南亞國家協會（ASEAN）簡稱「東協」與中國大陸（10+1）自由貿易區於2010年1月1日如期正式啟動。此一自由貿易區擁有19億人口，近6萬億美元國內生產總值（GDP）、4.5兆美元貿易總額，它是世界上人口最多的自由貿易區，也是由開發中國家組成的最大自由貿易區，同時也是繼歐盟和北美自由貿易區之後全世界第三大自由貿易區。「10+1」自由貿易區的成立代表著亞太地區以中國大陸為核心的區域經濟整合正逐步形成，帶來東亞經濟格局的轉變，對各個國家均帶來重大的影響而必須進行經濟發展策略的調整。一、經濟全球化下的東亞區域經濟

2、整合經濟全球化已是當今世界經濟潮流，在此一發展趨勢下，資本、資訊、技術、勞動力、資源在全球範圍內進行流動、配置和重組。經濟全球化在推動全球資源較佳配置，加速世界經濟增長的同時，也為全世界和各國的社會經濟帶來了激烈的衝擊，加劇了國際競爭，增加了國際風險。面對經濟全球化所帶來的機遇和挑戰，各國紛紛採取對策加以因應，而其策略不外乎:一是促進產業升級，健全經濟結構；二則是透過雙邊或多邊協議推動區域經濟整合，加速區域間生產因素和資源的流動與整合，以提升國際經濟競爭力，也因此區域經濟整合成為全球貿易體制的重要組成部份。據統計，截至2009年年底，向WTO通報生效的自由貿易

3、協定的安排便達186個，未通報和正在談判中的區域貿易安排數量則在100個左右。受到全球區域經濟整合或一體化的影響，亞洲各國也積極推動經濟合作，東南亞國家協會（ASEAN）首先從1992年起倡議成立「東協自由貿易區」（ASEANFreeTradeArea，AFTA），此一舉動激起鄰近國家籌組自由貿易區的風潮。目前亞洲地區的區域經濟合作多集中在東亞地區，除了「東協自由貿易區」外，還有「東協—中國大陸自由貿易區」（10+1）、「東協—日本自由貿易區」、「東協—韓國自由貿易區」、「東協—中、日、韓自由貿易區」（10+3）、東北亞自由貿易區，以及為數眾多的雙邊自由貿易協

4、定。在這些經濟合作的模式中，有些已付諸實施，並獲得相當的成果，有些則仍停留在構思的階段，其中「東協—中國大陸自由貿易區」（10+1）的發展受到相當的關注。有鑑於全球區域經濟整合的發展趨勢，自1990年代後期以來，特別是自1997年亞洲金融風暴發生以來，亞洲意識的覺醒，中共更積極地推動博鰲經濟論壇、上海合作組織、東北亞自由貿易區等的發展，而2007年中共「十七大」後，更將推動以自由貿易區為主的區域經濟整合列為中共對外經濟發展策略，成為亞太地區區域經濟一體化的潛在動源。二、「10+1」自由貿易區的成立及其進程事實上，自中共推行經濟改革和對外開放政策以來，東協國家一

5、直擔心來自中國大陸的威脅，主要在於擔心中國大陸的產品和東協國家在國際市場上競爭，以及憂慮中國大陸會把本來在東協國家投資的國際資本吸走，造成東協國家經濟空洞化。但是近年來中國大陸的高速經濟發展，以及13億人口的龐大消費市場，已成為亞太地區經濟增長的推動力量之一，使東協國家認識到中國大陸的經濟潛力。此外，由於1997年亞洲金融風暴以來，東協不但未獲美國的及時援助，申請國際貨幣基金會（IMF）援助的印尼、泰國等，被迫接受苛刻的條件，也付出巨大代價；加上全球經濟衰退與「911」事件影響，東協國家私人資本外流有加速趨勢。因此，東協國家不得不在追求本身「東協自由貿易區」的

6、自強之道外，更願尋求與中國大陸合作，以為其疲弱的經濟尋求廣大且具成長潛力的市場。2002年12月，中共與東協各國領導人簽署了「中國大陸－東協全面經濟合作框架協議」，共同啟動了自由貿易區建設的進程，2004年11月簽署「貨物貿易協議」，中國－東協自由貿易區於2005年7月開始全方位降稅計畫，以自由貿易區的稅率實現彼此貨物的通關；2007年簽署「服務貿易協議」，而2008年簽署「投資協議」更標誌著雙方成功完成了自由貿易區協議的主要談判（見表1）。表1中國大陸—東協自由貿易區成立歷程時間進程1991年中國大陸與東協開始對話進程。1996年中國大陸成為東協全面對話伙伴

7、國。1997年12月中國大陸與東協領導人確定了中國大陸、東協建立面向21世紀睦鄰互信伙伴關係2001年3月中國大陸—東協經濟合作專家組正式成立。同年11月，在第五次中國大陸—東協領導人會議上中國大陸和東協達成共識，並正式宣布共建中國大陸—東協自由貿易區。2002年11月中國大陸與東協簽署《中國大陸與東協全面經濟合作框架協議》，確定了雙邊合作的總體目標、行動準則和合作領域，並正式啟動中國大陸—東協自由貿易區建設進程2004年11月中國大陸和東協簽署《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約700

8、0個稅目的產品實施降稅。2007年1月