《德国民防综述》doc版

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1、德国民防综述(2007-08-29)　　德国军政首脑强调，民防是整个防御中不可分割的一部分。民防和军防一样都是必要的，是总体防御中的两个支柱。二战后，德国政府要求，一般私人住宅的防空设施除具备“三防”（防原子武器、防化学武器、防生物武器）功能外，还具备其他功能。为防坍塌，在设计和建造上要求民防设施具有较好的稳定性，横向跨度不能太大，而且两侧要留有出口。为防火灾，建造材料特别是门窗必须用防火材料。德国公共防空设施则要求更高。波恩市按战时需求建造的一所3000平方米的地下医院，设有460张床位，编制126名医务人员。消毒间、手术室、病房、婴儿室、饮水处理站、

2、空气净化室、制冷设备房间、电力机房、物资仓库等各种医疗救护和勤务保障设备一应俱全。德国共建有类似的地下医院92所，其中有几所还拥有1000多张床位。这些地下医院战时能在接到命令后的24小时内全部投入使用。德国历史上经历过许多战争，并且二战后东、西德长期对峙，所以对民防工程的"平战结合"功能考虑得比较周全。就一般私人住宅防空设施来说，除具备"三防"功能外，其他功能亦很齐全。为防坍塌，在设计和建造上要求民防设施具有较好的稳定性，横向跨度不能太大，而且两侧要留有出口。再如为防火灾，建造材料特别是门窗必须用防火材料。还有对地下室空气过滤要求非常严格，各种紧急出口

3、通道设计比较合理。对于公共防空设施则要求更高。波恩市的一所地下医院，建筑面积3000平方米，设有460张床位，编制126名医务人员。该医院完全按战时需求设计和建造。消毒间、手术室、病房、婴儿室、饮水处理站、污水泵站、空气净化室、制冷设备房间、电力机房、物资仓库等各种医疗救护和勤务保障设备一应俱全，并且具备"三防"功能。像这样的地下医院德国共有92所，其中还有几所拥有上千张床位。它平时能部分接治病人，战时能在接到命令后的24小时内全部投入使用。　　德国采用以邮电通信系统为主的保障体制。德国《民防法》规定："警报工作的任务，……由联邦民防局及下属的各警报局以

4、及警报局下属的各部门来完成。市、镇、乡有义务准备、安装、保养和管理居民警报工作所需的设备。"民防当局"可以责成承担有关国计民生重要任务的行政机关和企业，自己出钱购置和保养用于接收警报通知所需的装置"。　　德国消防和消防队救援法　　一）消防部门的职责　　1.防止火灾和火灾危险的发生（防火）；　　2.灭火和在火灾事故中保护生命和财产（灭火）；　　3.在紧急和不幸事故中提供援助（技术性事故救援）。　　二）乡县州三级消防体制　　1、镇消防部门的职责：（1）组建、装备和维持符合地方性消防要求的消防队伍；（2）负责组织消防队的培训和进修；（3）为消防队员的住宿、训练

5、及存放灭火设备提供场所及场地，并负责维持；（4）建立和维持符合地方性消防要求的火灾探测、报警设备；（5）负责本地区内的建筑物的消防用水和灭火药剂的准备。　　为了加强乡镇的消防能力组织消防联合会，其职责为：乡镇之间可以组成消防联合会或缔结一些官方协议。如果某一乡镇独力完成所规定的消防任务有困难，上级监督部门可向有关乡镇提出组成消防联合会的要求。　　2、县消防组织的职责：（1）指导和支持乡镇消防部门的工作；（2）筹划基地消防队的组建及不属地方管辖的灭火设备和设施的建立，为本县范围内的地方消防队提供增援和保障；承担由此产生的超出地方标准的额外支出以及除人员费用

6、以外的日常维持费用；（3）制定县内及与邻县的相互协作计划；负责与邻县或非县辖市之间的协调；（4）组织县内消防队员的训练与培训和与邻县及其它非县辖市消防队员的联合训练与培训。　　3、州消防组织的职责：（1）就所有有关消防方面的问题向乡镇、消防联合会及县消防组织提供咨询、指导；（2）为加强消防力量向乡镇、消防联合会及县消防组织提供必要的经费；（3）进行所规定的防火检查，除非有其他的规定；（4）责成有特殊火灾、爆炸危险的企业建立、装备及维持非官方消防队；（5）建立和维持州立消防学校；（6）支持消防科研与标准化工作并参与技术检测工作。　　三）消防队的种类　　1.

7、官厅消防队，包括:　　（1）职业消防队　　（2）志愿消防队　　（3）义务消防队　　2.非官方消防队，包括：　　（1）厂矿消防队　　（2）企业消防队　　消防队的组建　　1.官方消防队是乡镇一级的消防组织，每一个乡镇除第7条所指的情况外都应拥有一支官方消防队。　　2.人口在10万以上的乡镇必须（人口不足10万的乡镇可以）建立一支职业消防队。职业消防队的建立与解散必须及时通报上级监督部门。在特殊情况下，上级监督部门可以提出组建职业消防队的要求。　　3．无职业消防队的乡镇应建立志愿消防队。对于拥有职业消防队的乡镇，必要时，如为了保证足够的消防力量或其他目的也应组

8、建志愿消防队。一般来说，一个乡镇只需建立一支志愿消防队，但对于大的、分为若干个区