《包公与清官文化》doc版

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1、包公与清官文化朱万曙一、历史人物包拯1.包公的生平仕宦经历包公名包拯，字希仁，一字兼济，生于宋真宗咸平二年（999），卒于嘉祐七年（1062），庐州人。他29考取进士，授建昌知县，因为孝养双亲，未去赴任。十年后，也就是在38岁那年，才出任天长知县。此后，历任端州知州、池州知州、扬州和庐州知州。庆历三年（1043），包公44岁，他被调到朝廷，担任监察御使。这个职务品衔不高，但可以上疏言事，评论朝政，弹劾官员，因此很重要。推荐他担任这个职务的是王拱辰。在这期间，包公写了不少奏疏，对朝政的各种问题，提出了自己的看法和建议，尽了一个监察御史的职责。在庆历五年，他还作为贺使两次出使契丹。庆历六年（104

2、6）年，包公47岁，被调任三司户部判官，不久升任三司户部副使。三司是主管财政的部门，号称“计省”，“三司”沿袭五代制度而来，包括盐铁、度支、和户部三司，其长官是三司使，称“计相”，地位仅次于宰相，再分设盐铁、度支、和户部副使各一人。户部下设户税、上供、修造、麯、衣粮五案。皇祐二年（1050）年，包公51岁，升任知谏院的职务，谏院和御史台都是监察机构，所不同的是，当初包公只是担任品衔较底的监察御史，而这时他则担任谏院的长官了。包公在此任上两年，弹劾了不少高官，如宋庠，接替范仲淹担任参知政事，却无所作为，包公上疏指责他“首位七年，殊无建明”，“不能尽心竭节，卓然树立”，宋仁宋遂贬了宋庠的官职，让他

3、出京当河南知府。又如张尧佐，因为是仁宗的爱妃张氏的伯父，先是从一个小县官升为权知开封府，而后在皇祐元年的9个月之内，连升三次，成为掌管全国财政的最高长官三司使。对此，当时就有台官上疏反对，包公到谏院后，即上疏指出张是“凡庸之人，徒缘宠私，骤阶显列”。“开封有个包青天”，这是电视剧《包青天》的主题歌，包公当然不是开封人，但包公担任过权知开封府的职务。在此之前，他还回老家任过职，先后知庐州和池州。他出知池州很有点意思，那是降职，因为池州只是个小郡。降职的原因，是他“举荐不当”。宋代已经有了保任制，官员可以举荐人担任职务，但如果举荐不当，就要“连坐”，受到责罚。包公因为举荐了一个叫卢士安的人，属于举

4、荐不当，就被降职到池州。他在池州做了不少的事情，现在在池州的齐山，还有他手书的“齐山”碑。包公担任权知开封府的时间是嘉祐元年（1056）12月，这年他57岁，还算是年富力强。在这个职务上，他当了一年半。这个官是升大官的阶梯，但是很不好当，道理明摆着，京城里多的是比这个官大的官，得罪了谁都不好办。也就是在这个职务上，包公真正的出了名。有两件事情值得一说。一是开封府旧制，凡是告状的不能直接进入公堂，要先把诉状交给门吏，门吏再上呈，这叫做“牌司”。有了这道门槛，老百姓要想告状，先得贿赂门吏，而门吏也可乘机勒索。包公到任后，革除了“牌司”，让告状的老百姓可以直接上堂。二是横贯开封的惠民河是与东南漕运连

5、接的通道，是不能堵塞的，但一些达官贵人却在河边建起亭台水榭，供自己享乐，从而造成河身的狭窄，一有水患，河水泛滥。包公奏请朝廷尽数拆除那些违法建筑，权豪们却千方百计抵制，说有地契，包公就派人实地勘验，最后迫使他们“拆违”。这些举动措施得罪了权贵，却赢得了老百姓的拥戴，所以当时京师有谚语：“4关节不到，有阎罗老包”。嘉祐三年（1058）6月，包公被任命担任御史中丞，权知开封府的职务由欧阳修继任。次年，他又改任权三司使的职务。嘉祐六年（1061）4月，又升迁为三司使，继而改任枢密副使，由财政最高长官变为军事最高副长官。嘉祐七年（1062）年5月13日，64岁的包公去世。朝廷追赠他礼部尚书，谥号“孝肃

6、”。2．包公的思想和性格：（1）   关心百姓疾苦。在他的奏疏里，有很多减轻老百姓的主张，例如他建议朝廷“减冗杂而节用度”；他提出“凡横敛无名之入，多所蠲（juan）除”；他知池州府时，“所至缩糜费，以利民。明年复其官，民多德之，立祠祀焉”；（《嘉靖池州府志》）权知开封府时，他革除“牌司”旧弊，让百姓径直告状。（2）   刚直的信条，不阿的性格。包公年轻时写了一首诗：“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽狐兔愁。史册有遗训，无贻来者羞。”正是本着这样的信条，他在官场上刚正不阿，不拉关系，不结党营私，对任何人和任何事都是其是、非其非，他多次担任言官，对于那些有权有势的

7、高官，他坚持原则，履行职责，上谏弹劾，毫无畏惧顾忌。所以在当时，朝廷给予的评价就是“识清气劲，直而不挠，凛乎有岁寒之操”；“风力峻明，器怀端亮，伏谏于陛，屡形药石之忠；秉宪于朝，一屏奸邪之气”。宋代官修的《仁宗实录·包拯附传》说：“拯性不苟合，未尝伪色辞悦人，平生无私书，至于干请，无故人亲党，一皆绝之。”《宋史·包公传》说他“立朝刚毅，贵戚宦官为之敛手，闻者惮之。”他的同僚吴奎在其《墓志铭》中赞美