长株潭城市群基本公共服务均等化的研究

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1、学校代码10530学号200903010446分类号D035密级硕士学位论文长株潭城市群基本公共服务均等化的研究学位申请人王娅薇指导教师成志刚教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二○一二年六月StudyOnTheEqualizationOfBasicPublicServicesOfChangsha-Zhuzhou-XiangtanCityGroupCandidateWangYaweiSupervisorProf.ChengZhigangCollegePublicAdministrationCollegeProgramAdministra

2、tiveManagementSpecializationTheoryandPracticeofAdministrativeManagementDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangTanUniversityDateJune2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日

3、期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要2007年12月，长株潭城市群被国家批准为全国资源节约型和环境友好型社会建设（“两型社会”建设）综合配套改革试验区。作为国家层面的“两型社会”建设综合配套改革实验区。长株潭城市群正朝着转变发展方式，实现

4、公平正义，切实改善民生等一步步努力，规划中提出，城市群最终要建设成为一个以资源节约型和环境友好型社会为最终目标，发展过程中打造适宜人类生存与生活，GDP增长快速，城乡治理得以统筹的状态。长株潭城市群必须与党中央指示保持高度一致，保障社会的公平与正义，坚决完成党交办的重大任务，加强各类制度建设，尤其在实现城市群基本公共服务均等化方面，要突出完善公共财政制度。党的十七大也作出进一步的要求，全国上下要以改善民生为重点，加快社会建设，努力扩大公共服务，基本公共服务要实现人人均等。长株潭城市群作为“两型社会”先行试点区域，更加要执行贯彻基本公共服务的均等化任务，让每个人均等的

5、享受服务，不断深化社会的公平与正义。随着长株潭城市群社会经济发展，三地人民群众对基本公共服务的需求也不断增加。研究的各方数据和观点不断提醒着执政者，政府在主导的同时，要充分发挥市场配置资源的效率，提升公民的积极参与度，逐步缩小收入差距，维护社会公平，实现基本公共服务均等化，这是长株潭城市群服务型政府职能建设中一项不容忽视且亟待解决的问题。随着长株潭城市群财政收入额持续快速增长，三地的基本公共服务财政投入也随之加大，目前初步形成了一个包含就业服务、社会保障、住房保障、公共教育、公共文化、公共卫生、人口计生、基础设施和环境保护等9个内容的基本公共服务体系。虽然在服务总量

6、上有了较大突破，但仍然存在财权事权不明晰、基本公共服务的支出水平与就业、社保、教育、卫生等社会需求尚有较大的差距等问题。本文就长株潭三市“两型社会”建设与基本公共服务均等化的问题，实地考察和调研了三地的基本情况，进一步分析了当前长株潭城市群基本公共服务非均等的原因，结合国内外学者的研究成果和部分区域的良好经验，探讨长株潭城市群基本公共服务均等化未来发展方向，并尝试有针对性的提出应对措施，对于目前长株潭城市群有关政府转型与公共服务体系建设的研究和实践具有一定的理论与现实意义。关键词：城市群；基本公共服务；均等化AbstractInDecember2007,changs

7、ha-zhuzhou-xiangtanurbanagglomerationapprovedbythestateforthenationalresourceconservationandenvironmentfriendlysocietyconstruction("twotypesociety"construction)syntheticallyreformtestingdistrict.Asthenationallevelof"twotypesociety"constructionareasyntheticallyreform.Changsha-zhuzhou-