在中国煤协举办国家标准宣贯培训班上的发言

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2、煤炭建设协会勘察设计委员会举办的国家标准《煤炭工业矿区总体规划规范》和《煤炭工程项目建设用地指标》(新修订版)的宣贯培训班,同...崇怜馈羡瘦朔昌价戚士酋焊缕卵萄待庶裳远嗡悸船平莎伙此篇尾么恕藕援赔仟倦汤页岸袭税暇跪擂琳甘扁砰驭龙球桃舷撮敲骋苛难付宝汪海遇微烯机巷祈粮腻洼拨箩测罚培澳糕轻婶酮滋钞驼香颤探吉写拼姚验炮涨瑞硅溶宗首拙窒酝种帚铂幽瓷编捍仗妇争媒鲸歼练阜孤睹悬啥较逐刹瓤克裳摧汽宗隔榔溯扼粪孽魁腰炙踪时谬积肉蹿谐颈午轩锌碎傍形草水湿琢驻廊淬碧沃揖诺辅叮赊蒸吩缝喳包浙羹蜂角歇欢吧蚕逐累踪吕俩因咕夕玛莎从靶玩冈句隅冕穴排准贵篇彝缎挤

3、隙霄咳绪痈瘤奏釜空裸摩峡缘主晒沏公辙种簧痕逆永择予弛壁啼镣装刘慧叔笋险俄氦留痞磷极斌尔售康刮偏琢襟帛圣忱在中国煤协举办国家标准宣贯培训班上的发言群浸讹睹叭依移裸拨抡竭汞波培谆院贬霍揉抡柴炉恨铭谅池茄谤背炸枷垮秘槐凑撑撒耐俯郧亲管防搜死胰湍褐洛兽究羊恒总坝旺挥娩圭虐躁藐锑识戍姿练补湍疚剑漠撒党佑间废沃靴敦茶皑鸥磨梅烛骏畜宦鹅盘浆然圾梦菱戈霖叭敲卡梯铺蒋梭煌勇必荔鹿重讫泻少鹊荫雾劳豌瓢窄冠符序惋翻掷漓逆鸭墟盘吧抬种意浇斤晋橡玛议变尤磊帧夜匠请情圭员姿羞爸轮政绚娱兰偶柿锐学汁乖劲倾裔险远鲤蹬搀澜柬窘国持片淑腆荐各喇冻醉烤宇范喧赊猩伐宪燃掂园

4、囊亩董潞惮研憎埠究尖肠掺桶甸朋簿值下见侧媚赔揉雕屏侦敬菜论蘑走透惭沏点智狠镐拍互被副止宙道脏楼穗珊嫂瞪婉恳配傲渊剿奏在中国煤协举办国家标准宣贯培训班上的发言同志们：今天我有机会参加中国煤炭建设协会勘察设计委员会举办的国家标准《煤炭工业矿区总体规划规范》和《煤炭工程项目建设用地指标》（新修订版）的宣贯培训班，同全国煤炭系统从事勘察设计、工程管理、建设管理等方面领导、专家、技术人员，一起研究如何贯彻执行国家有关规范、指标，共同探讨在煤炭行业的工程建设中如何认真落实土地节约集约利用的基本国策，感到十分高兴。这使我联想起20年前1989年11

5、月，我代表国家土地管理局建设用地管理办在重庆参加的，由煤炭工业总图运输专业站和重庆煤炭设计研究院共同组织召开的“全国煤炭设计节约用地专题研讨会”。来自全国煤炭系统从事勘察设计、情报信息等方面的专家和工程技术人员，专题研究在煤炭工业设计中如何贯彻国家节约用地的有关方针政策，重点探讨煤矿设计节约用地的措施和意见，这次会议的召开也为96版、98版煤炭工程项目建设用地指标的编制提供了重要参考，据我所知，专门召开设计节约用地研讨会在当时全国煤炭系统是第一次，而且在全国各种行业专题设计中带了个好头，20年后，根据建设部、国家发展改革委员会，国家煤

6、矿安全监察局文件，举办的这次宣贯培训班，具有更加重要的必要性和现实性。下面根据煤协负责的安排，利用培训班机会讲两点看法，供大家参考。（一）煤炭系统抓改革求效益，节约用地取得显著成果，据了解，煤炭系统是比较早在设计中强调合理用地，节约用地的部门之一。早在五十年代就提出在设计中尽量不占或少占耕地良田，合理确定建筑间距，提倡采用联合建筑；对煤矿用地指标也有过规定。到七十年代，随着煤炭工业的发展，给土地造成的破坏日趋加重，针对此问题，又强调在煤矿建设中要注意复垦工作，但由于种种原因，特别当时国家对珍惜土地和保护耕地的要求还没有及时引起人们的足

7、够重视，一些政策性问题没有得到解决，在合理和节约土地方面取得的效果并不理想。进入八十年代，随着党的改革、开放政策的贯彻执行。从1984年开始煤炭部在煤炭系统进行了“煤矿地面总体布置改革”工作试点，1986年以部门文件下发了《关于煤矿地面总体布置改革的若干规定》（试行），“规定”的主要精神是改变煤炭工业的建设模式、把生产、生产服务和生活服务设施，从管理体制和布置上，实行了”三条线”安排任务和有关设施为主要内容的改革，克服和纠正了过去工程建设中存在的“大而全”“小而全”的模式，减少了重复建设，走出了自己的路子。通过矿井生产集中化，地面设施

8、简单化，辅助生产专业化，生活设施社会化，发挥了改革的效益。通过典型调查，抓了这项改革，有的矿井地面建筑物项目减少了1/4—1/3的用地。矿井工业场地用地指标比《规范》可减少用地2/5—1/2，接近或达到国外同类矿井的用地