旅游目的地运作的商业策划

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1、旅游目的地运作的商业策划由于旅游产业具有政府主导或引导的性质，对于地方政府而言，打造旅游目的地，加速旅游产业的发展，必须进行区域产业整合，必须形成系统的运作战略与实施计划。　　我们认为，政府的旅游目的地运作及旅游产业运作，是一种区域经济的商业化经营，是经营城市的一部分。这样的运作，不能象竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行，而需要整合行政管理、公共工程、土地与资源、税费优惠、营销促进、招商引资等等，以商业化的理念，由政治实施综合经营。　　商业化理念，就是政府实施整体综合经营的理念，是按照经济规律，结合长远发展目

2、标，围绕综合效益最大化，开展经理运作的理念。　　本文就地方政府在目的地运作及加速旅游产业发展中的定位与作用，管理系统创新，整合战略，渠道与途径，投资与招商引资，营销与促销等方面的问题，进行了研究，并结合绿维创景的策划规划案例，对目的地经营的商业策划，提供思路与方法。一、政府旅游运作的理念　　加速发展旅游产业，已经成为很多地方政府经济工作的重点。特别是旅游资源独特丰富的地区，具备形成旅游目的地的条件，政府对于旅游产业及目的地运作，非常重视。为此，地方政府和旅游主管机构，做了发展规划、总体规划等等。　　但是，绝大多数

3、规划并不能达到政府希望的目的，所谓“规划规划、墙上挂挂。”　　这是旅游规划界的悲哀，是旅游咨询业界必须突破的问题。　　我们认为，不是规划界不知道如何进行规划，也不是政府不该编制规划。问题的关键，是政府对成果的要求与规划院对成果的把握之间，出现了差异。换句话说，政府要的是能够开展实际运作的系统方案，规划院提交的是以20年为期限的目标构架。　　在这个结构中，最重要的，是运作的理念——政府进行产业及区域开发运作的理念。　　根据我们多年来开展的策划规划实践，我们认为，政府最需要的，是策划与规划相结合，整合了定位、功能布局

4、、项目设计、游线安排、要素配置、公共工程、招商引资、营销促销、目的地及产业管理、三年执行计划这十个方面内容，可以对旅游产业及旅游目的地实施战略经营的系统运作方案。　　而要完成这样的策划加规划的项目，必须对市场细分研究、旅游项目策划设计、政府经营产业与经营城市的技巧、投资商投资理念、旅游促销技巧有非常深度的研究与丰富的经验，要求能够从政府运作的理念上进行策划，能够从社会投资人的角度去策划项目，并善于设计落实公共工程、招商引资与促销的具体运作方案。　　我们称这样的策划，为《政府旅游产业及目的地运作的商业策划》。案例：

5、阆中市政府与北京绿维创景规划设计院的委托合同　　2005年5月，阆中市政府委托北京绿维创景规划设计院编制《阆中古城旅游开发商业策划》，是旅游目的地运作商业策划的一个典型。下面摘录合同书的部分内容：《阆中古城旅游开发商业策划》合同书委托方：阆中市人民政府（以下简称甲方）受托方：北京绿维创景规划设计院（以下简称乙方）一、工作基本要求　　根据甲方加速推进古城旅游发展的需要，本次策划应该准确进行市场定位、深度挖掘历史文化、创造性的设计游憩方式、设计具备开发价值的独立项目、建构引进社会资金的结构及政府对旅游产业的管理运营模

6、式。　　乙方向甲方提交的成果：　　总报告：《阆中古城旅游开发商业策划报告》　　包括以下内容：阆中古城的旅游发展的环境与现状评价、游客市场的深度调查研究、阆中古城的定位及独特性打造、阆中古城的游憩方式与游玩结构设计、阆中古城的投资项目设计、阆中古城的政府开发思路、招商战略及管理设计、阆中古城商业投资项目的开发分期与运营战略、政府与投资商的三年实施计划；图件包括：现状分布图、总体布局图、游线设计图、项目策划示意图；　　分报告一：《阆中古城旅游投资开发项目策划报告》　　包括以下内容：三个重点项目的全案策划，五个次重点招

7、商项目的初步策划方案；　　分报告二：《阆中古城旅游发展政府运作报告》　　包括以下内容：阆中古城的总体开发思路、项目招商方案、古城公共设施及环境建设策划、旅游产业管理设计、整体形象策划、主要活动策划、政府促销策划、三年实施计划；二、目的地运作战略的策划　　1、目的地系统整合理念　　旅游目的地，是一个非常有用的区域经济概念。　　目的地的原始概念，是指一个区域，成为游客旅游的目标地。但从旅游作为一个游憩及游憩接待的系统而言，目的地概念包含了一种系统结构与系统工程的理念思路。　　因此，一个区域，要成为旅游目的地，仅仅有独

8、特的景区是不够的，而要求具备一个完整的游憩构成（2-5天的游憩内容及游程），有足够且合格的接待实施，方便的交通进入条件，以及复合多种需求的配套服务。　　旅游目的地的系统整合，是一个系统工程。其中，目的地的核心吸引力，是市场的吸引核，也是系统的核心要素。围绕市场需求，形成完整游憩与接待的要素配置与配套，形成系统的功能构架。　　目的地系统，需要一个整合发展的过程，并且应该形成