全县节能总体规划

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1、全县节能总体规划节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。为推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，结合建设繁荣、和谐、美好城区的目标，特制定本规划。一、能源利用现状（一）工业企业能源利用现状2013年全县限上工业企业70家全年用能66153万吨标煤，其中，原煤2.5万吨，天然气363.92立方米，汽油1550.61吨，柴油2.03万吨，电力3999万千瓦时，综合能源消费量6.62万吨标准煤，工业生产总值达到X亿元。能源消费主要集中在化工和建材产业及钻井，其综

2、合能耗消费量占全部工业企业消费量的77％，全县工业单位GDP能耗为0.19万吨标煤每亿元。（二）农村能源利用现状2013年全县农村总能源消耗为433.99万吨标煤。农林牧渔业总产值60359万元。农村生活用能224.65万吨标煤，其中，秸秆4.65万吨（折合标煤2.23万吨），煤炭1.84万吨（标煤1.74万吨），电力551.4万千瓦时（标煤22.56万吨），成品油0.08万吨（标煤0.12万吨）；生产用能209.43万吨标煤，其中，煤炭2.5万吨（2.36万吨标煤），电力512.2万千瓦时（204.88万吨标煤），成品油1.49

3、万吨（2.19万吨标煤）。（三）其他行业能源利用现状2013年我区商业系统销售额达X万元，商业系统能耗约为19,617万吨标准煤；辖区现有锅炉房62座，供热总面积670.107万平方米，供热锅炉总装机容量1173.7吨，年消耗燃煤17.8801万吨。（四）节能工作存在的主要问题一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，供应紧张时重视节能，供应缓和时放松节能，片面认为节能可以依靠市场机制来实现，对节能在转变经济增长方式、

4、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，在宏观政策的各个方面节能优先的方针还没有充分体现，在发展思路上还没真正转到通过存量调整、创新改造提高企业经济效益的轨道上来，“资源意识”、“节约意识”还有待加强，节能还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。二是缺乏有效的节能激励政策。国内外实践表明，节能在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。目前在财税政策上对节能改造、节能设备研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。三是节能技术开发和推广应用不够。节能必

5、须依靠技术进步，从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难。二、节能的指导思想、原则和目标（一）指导思想认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持能源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以建设繁荣、和谐、美好城区为目标，转变增长方式，加快技术进步，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以能源的高效和循环利用，促进我区经济社会的可持续发展。（二）遵循原则1、坚持节能与发展相互促进，节能是为了更

6、好地发展，实现科学发展必须节能；2、坚持开发与节约并举，节能优先，效率为本；3、坚持把节能作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；4、坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境；5、坚持节能与结构调整、技术进步和加强管理相结合，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，开发和推广应用先进高效的能源节约综合利用技术及可再生能源利用技术，加强管理，提高能源利用效率；6、坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合；7、坚持全

7、社会共同参与。企业和消费者要改变不合理的生产方式和消费方式，依法履行节能责任；政府通过制定法规、政策和标准，引导、规范用能行为，为企业和消费者提供服务，并带头节能；中介机构要发挥政府和企业、企业和企业之间的桥梁和纽带作用。（三）节能目标到2017年单位GDP能耗下降20%，年均下降3.8%；2017年到2025年单位GDP能耗再降低20%，年均下降1.85%。三、重点任务（一）加强宏观管理所有新建、改建、扩建固定资产投资项目，必须符合国家产业政策和节约的原则；限制高消耗项目的建设；限期淘汰国家明令淘汰的技术水平低、消耗大、污染严重

8、的落后工艺、技术、设备和产品。（二）大力推进能源节约1、抓好重点工业、企业节能。重点抓好我区耗能行业和企业的节能工作，尤其是对年耗能在万吨以上的工业企业制定节能降耗的目标措施进行监测，落实与年耗能万吨标准煤以上的企业签订节能目标责任书，切实将节能责