论文：关于窃电与反窃电的思考

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4、司副总经理李强电，从它被人类发现、利用至今，已成为人类社会生存和发展进步所不可缺少的一种重要能源受到广泛利用和依赖，人类的所有活动几乎都与电有着密切的关系。电的发现和利用给人类带入了一个崭新的飞速发展的时代，它作为一种能源不仅给人类带来光明，更重要的是酝酿并推动了现代化大生产和现代科技，为人类创造了辉煌的物质文明和精神文明，使人类进入了现代化时代。我国自改革开放以来，经济发展和社会进步都取得了举世瞩目的成就。随着经济的发展，对电的需求量不断扩大，电力销售市场的扩大又刺激了整个电力生产的发展。但是随着经济的发展和用电量的增大，尤其伴随着市场经济体系的建立，窃电问题变得越来越突出，

5、国家为此蒙受了巨大的经济损失。窃电问题不仅困扰电力企业的发展，也严重影响了国家的经济建设和社会的稳定，到了不管不行，非管不可的程度。下面就窃电现象形成的原因、特点和应采取的对策做一简要的分析和阐述：一．窃电是社会诸多矛盾的综合反映严重的窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的，是诸多因素焦聚一起而形成的。1．由于现阶段我国法制建设水平还不高，群众的法律意识还不强，《电力法》出台的又比较晚，很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不明确，加上多年来对窃电行

6、为重罚轻打的处理方式，是导致窃电多发的主要原因。2．用电管理上存在漏洞，营销各环节间制约监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。3．供电企业内部个别职工与用户勾结窃电和对窃电行为视而不见的渎职行为对窃电起到了推波助澜的作用。4．对很多用户来说，电费是其生产经营的一大成本，尤其是一些耗能高，经济效益不好的用户，支付电费是一大难题。于是，一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题，甚至完全靠窃电给工人开工资。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。二．窃电行为具有多发、主体多元、手段隐蔽的特点1．窃电行为发生的比例远远高于其它危害社会的行为，呈

7、现出普遍性的特点。吉林省电力公司反窃电稽查总队及八个支队自1997年至2000年的四年里就查处机关户中的窃电17900余件。居民窃电现象严重，平户区和供暖条件差的住宅小区尤为突出；个体工商户、私营企业中窃电比例相当高，是反窃电工作的重点目标；国有企业、事业单位窃电率上升迅速，而且窃取量大，造成的损失惊人，应引起重视，如通化辉南的杉松岗煤矿、辽源的平岗煤矿因窃电被追缴的数额都在200万元以上。2．过去窃电行为主体基本局限于居民，而近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化，居民、个体和私营经济组