论文资料-论《反倾销条例》的成功、不足及其完善（word）可编辑

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3、月11日中国正式成为世界贸易组织的成员。为更好的融入到世界贸易组织中，我国做了大量的法律法规的清理工作。2001年11月26日国务院颁布了《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)。该条例的颁布充分表明了我国对反倾销的这一热点问题的重视。新颁布的《反倾销条例》和原来的《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》相比，更加科学，更加接近世界贸易组织反倾销协议的法律法规，但与世界贸易组织的《反倾销协议》相比，尚有许多不足之处，需进一步完善。本文试着对这一问题作简单探讨。　　一.《反倾销条例》的成功之处　　1994年5月通过的《中华人民共和国对

4、外贸易法》第30条规定，产品以低于正常价值的方式进口，并由此对国内已建立的相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍时，国家可以采取必要措施，消除或减轻这种损害或损害的威胁或者阻碍。这是中国法律对反倾销的最早的原则规定。为了便于操作，1997年3月25日国务院发布第214号令，颁布了《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》(以下简称《反倾销和反补贴条例》)，为中国企业针对外国产品的倾销提起反倾销诉讼，提供了切实可行的法律依据。但由于在制定该条例之前，我国未有自己的反倾销实践，仅在反倾销应诉的实践中，对国际反倾销立

5、法和实践有了初步的认识，因此，许多条款的规定都比较笼统，缺乏可操作性。为进一步和国际规则接轨，利用法律手段打击外国产品在中国市场上的倾销，保护国内产业的发展，国务院于2001年1月26日发布第328号令，颁布了《中华人民共和国反倾销条例》。该条例共六章59条，条文更加具有实践性和可操作性。与1997年颁布的《反倾销和反补贴条例》相比，本文认为有以下几点进步：10　　第一，关于倾销的确定方面。倾销是指在正常贸易中进口产品以低于其正常价值的出口价格进入中华人民共和国市场。因此，要确定某一行为是否是倾销行为，其正常价值、出口价格及倾销幅度的确定至关

6、重要。《反倾销条例》第4条规定，进口产品不直接来自原产国(地区)的，按出口产品在出口国(地区)国内市场上的正常贸易中的可比价格确定正常价值;但在产品仅通过出口国(地区)转运、产品在出口国(地区)无生产或者在出口国(地区)中不存在可比价格等情形下，可以该同类产品在原产国(地区)的价格为正常价值。该条款的规定填补了原条例的不足，使在此种情况下的正常价值的计算有了依据可循。另外，原《反倾销和反补贴条例》中对倾销幅度的确定没有明确的规定，新颁布的《反倾销条例》对进口产品的出口价格和正常价值的比较方法做出了新的规定。该条例规定，倾销幅度的确定，应当将加

7、权平均正常价值与全部可比出口交易的加权平均价格进行比较，或将正常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较;如果出口价格在不同的购买人、地区、时期之间存在很大差异，按上述方法难以比较的，可以将加权平均正常价值与出口价格在逐笔交易的基础上进行比较。该规定与世界贸易组织的《反倾销协议》的规定是一致的。10　　第二，损害的确定。在国际反倾销实践中，当认定某一进口产品为倾销产品后，是否对该产品实施反倾销措施，这取决于该产品是否对进口国国内产业造成损害。因此，有关确定损害的原则和制度成为反倾销法的一个至关重要的部分。在损害的确定方面，新的《反倾销条例》也

8、有一些新的规定。其一，对国内产业的界定更加科学。国内产业在反倾销法中是一个非常重要的概念，它直接关系到有关当局在确认损害时的调查范围以及向有关当局提出反倾销调查的申