涉农专项资金财务管理审计问题

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1、个人收集整理勿做商业用途封面作者：ZHANGJIAN仅供个人学习，勿做商业用途9/9个人收集整理勿做商业用途涉农专项资金财务审计问题研究-会计涉农专项资金财务审计问题研究王继红王继仁摘要：我国是世界上农业大国，农业在国内更是国民经济发展地基础及保障，为了能够更好地加强和完善农业基础，为农民创造良好地农业生产环境，国内政府每年都在逐步加大对农业产业地支持，其中涉农专项资金在各地区专项资金总额中占有较大份额.围绕涉农专项资金地管理与使用问题，各界先后进行过有益探讨，本文提出在强化国家各级地审计机关对涉农专项资金审计地基础上，引入农村审计这一基层审计力量，力争

2、弥补涉农专项资金地审计力量地不足，并对涉农专项资金审计工作地进一步开展提出建议.关键词：农业专项资金；财务审计；研究涉农专项资金是国家和各级人民政府为了促进农业发展，改善农村基本生产条件，提高农业综合效益和生产能力，重点投入专项资金农业资源地开发和利用.具体包括：国家和各级人民政府财政专项资金，设计农业综合开发、产业化经营、土地治理等项目.涉农专项资金地范围应符合国家农业综合开发机构地规定，依照农业综合开发地会计制度和财务管理，切实地贯彻落实专款专用地政策.近年来，各级审计机关在审计工作中发现多起涉农专项资金使用不规范问题，个别地方涉农资金地使用还出现违

3、法违纪现象.因此，需要通过涉农专项资金地审计工作提高农业专项资金地使用效率，强化涉农专项资金地管理工作，真正实现党和政府农业方针政策地贯彻落实.一、涉农专项资金财务审计存在地问题及成因9/9个人收集整理勿做商业用途（一）涉农专项资金审计目标不易实现农业涉及到地项目成千上万，包括由村到户，必须深入到各家各户中去，任务相当繁重，涉及到地范围也相当广.单纯依靠各级政府审计部门地人力，时间是显然不够地，因此把每个项目都逐一地进行审计检查无疑是不现实地，只能采取随机抽样地方式，而抽查时要根据专项资金投入量大小地比率分配，这些不能代表整个项目地情况，对项目地成果和效

4、益就更难反应其真实地情况了，尤其是涉农专项资金使用明细地可靠性不能合理保证.此外，部分涉农项目是由个体完成地，在执行主体经济核算是不全面地，不系统地现实情况下，涉农专项资金地真正使用情况难以保证，这使得检查和监督工作很难进行，因此导致审计目标不易实现.（二）涉农专项资金使用管理不规范首先，涉农专项资金对应项目涉及到地范围广，关系到地方面也很多，这导致涉农专项资金被严重分散.在使用和管理农业专项资金地过程中，使用和管理受到了多个部门地分割和管理，涉农项目承接地很难高效地整合全部涉农资金，致使涉农资金地使用效率也受到了很大地影响.其次，涉农专项资金是无偿性地

5、资金，有些政府部门，主管部门和个体企业可能不顾涉农专项资金地严肃性和法律地威严，仅在意个人利益或某小部分人地利益，妄自制定涉农资金地管理方法和分配政策，这使得部分涉农资金不能有效地理由，分配也不到位，影响了项目地落实和实施.另外，还有部分涉农专项资金没能按照计划进行日常管理，项目地进展和资金地调配跟不上项目地进展.（三）审计对违法违规行为督促整改及惩处缺乏力度9/9个人收集整理勿做商业用途涉农专项资金地划拨单位是各级财政部门，项目落实地区对资金使用、管理地薄弱理应负有相关责任，但对于涉农专项资金管理、使用中地违规违纪问题，审计处理多针对各部门地财务管理弱

6、点提出对管理层者建议和意见，较少落实到具体责任人，这种处理方式地做法直接导致涉农专项资金使用中地违法违纪行为屡禁不绝.二、改进涉农专项资金财务审计地建议（一）改变和完善财务审计方法改变现有地财务审计方法，针对涉农专项资金地管理与使用中能够产生上下影响地部门和行业开展交叉审计，在审计过程中要把握好上级审计机关与下级审计机关信息地沟通与共享，在同一流向地涉农资金审计工作中实施公开透明地统一政策，共同计划和组织，然后分类处理地方法.上级审计部门加强对项目实施情况地把控，引导和监督，随时随机抽样检查，即便于及时发现和纠正在项目实际情况和审计实施过程中出现地问题.

7、此外，改变以往对涉农专项资金在完成后进行地一次最终审计方法，要推行按照实施阶段和年度对资金分配情况地各个环节地监督和审计.力争实现重点农业开发项目和农业专项资金地事中审计和事前审计，保证提前介入和追踪全过程地审计，通过规范资金使用和规范资金管理制度，及时地发现和解决资金使用和管理过程中地问题，把问题消灭在萌芽阶段.（二）试行审计项目负责人委派制9/9个人收集整理勿做商业用途涉农专项资金地审计涉及范围广，需要审计人员具有广博地知识和较强地专业判断能力，在现实情况下不可能实现审计全员地业务全面化.因此，可以试行由上级委派责任心强、具有丰富审计经验地人员作为具

8、体涉农资金审计项目地负责人，通过专业地负责人团队保障对涉农专项资金审计工作地高质