社区矫正队伍建设的法律对策研究

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1、社区矫正队伍建设的法律对策研究RESEARCHONTHELEGALCOUNTERMEASURESOFCOMMUNITYCORRECTIONTEAMCONSTRUCTION27目录摘要ⅠABSTRACTⅡ第1章社区矫正队伍概说11.1社区矫正队伍的概念11.2社区矫正队伍的法律价值11.2.1社区矫正队伍的宏观法律价值21.2.2社区矫正队伍的微观法律价值2第2章社区矫正队伍建设的经验借鉴分析32.1我国古代类似社区矫正队伍的发展变迁42.1.1春秋战国与秦代的战犯重录、“连坐”等做法42.1.2

2、秦汉时期的“城旦舂”等劳役刑及其监管队伍42.1.3唐代的“存留养亲”制度52.1.4明清时期“妇人犯罪，本夫收管”的做法52.1.5清末、民国及抗日根据地时期的相关做法52.1.6建国后至2002年社区矫正试点工作开始前的相关做法62.2我国社区矫正队伍现状62.2.1“北京模式”下的社区矫正队伍72.2.2“上海模式”下的社区矫正队伍82.2.3“浙江模式”下的社区矫正队伍82.2.4其他地区的社区矫正队伍92.2.5我国各地区社区矫正队伍建设的特点分析102.3国（境）外社区矫正队伍建设的

3、主要做法112.3.1美国的社区矫正队伍112.3.2英国的社区矫正队伍122.3.3日本的社区矫正队伍142.3.4我国台湾地区的社区矫正队伍152.3.5其他国家的社区矫正队伍162.3.6国（境）外社区矫正队伍建设的特点分析17第3章我国当前社区矫正队伍建设过程中存在的问题173.1社区矫正队伍建设的规范性不够183.1.1社区矫正队伍的角色定位不够规范合理183.1.2社区矫正队伍的管理不规范183.1.3社区矫正队伍的工作方法不规范193.2社区矫正队伍的综合素质较低19第4章完善我国

4、社区矫正队伍建设的法律对策204.1完善法律制度，打牢社区矫正队伍建设基础20274.2营造法治环境，建立社区党组织统筹的社会化参与体系214.3强化法律执行，探索专业化社区矫正队伍培养模式22参考文献24后记2827第1章社区矫正队伍概说研究对社区矫正队伍建设相关问题，首先要对社区矫正队伍的相关概念、建设社区矫正队伍的价值所在加以厘清。1.1社区矫正队伍的概念社区矫正队伍建设问题，是开展社区矫正工作的关键环节。什么是社区矫正队伍，对这一问题概念的界定，有狭义和广义之分。在狭义的概念上，它专指在

5、相应机构内从事社区矫正工作的人员。在国外很多国家和地区，社区矫正经历了相对较长的发展时期，形成了相对固定的专职队伍，因此，尽管参与到社区矫正工作中来的力量包括方方面面的社会各界人士，但在一般语境下提到“社区矫正队伍”一词时，往往从狭义概念上来理解，即被理解为专门做社区矫正工作的人员。相对的，在广义的概念上，社区矫正队伍则涵盖所有社区矫正活动的参与者，从身份上划分，主要包括专职和辅助两种人员，其中，后者又大致包括社会参与者、志愿者、犯罪相关人员（如亲属、被害人等）。本文更赞同在广义概念上定义社区矫

6、正队伍，主要理由包括如下几点：一是我国社区矫正队伍建设还处于刚刚起步阶段，采用广义上的概念更有利于推动这项工作的发展与完善。从实践来看，我国的社区矫正队伍建设正处于探索期，其构成尚不稳定，仅在最近13年的时间内，关于主导机构和主要工作力量的规定已经发生多次改变。在这样的情境下，只有采用广义概念来定义社区矫正队伍，才能推动其稳步发展。二是采用广义上的概念定义社区矫正队伍，更有利于推动整个制度的构建与提升。当前，社区矫正制度正处于建立完善的时期，作为直接的推动力量，只有采用广义概念定义社区矫正队伍，

7、才更容易引起社会的广泛关注与参与，进而加快这项制度的建立进程。三是我国当前的实际，要求在广义上定义社区矫正队伍。由于起步较晚，目前我国社区矫正队伍的建设程度远远滞后于社会对其的实际需求，如果采用狭义概念定义社区矫正队伍，则无法在短时间内名正言顺的吸纳更广泛社会力量进入这一工作领域，其结果将造成专职社区矫正队伍这一主导力量不堪重负，最终导致整个社区矫正的效果无法让人满意。因此，本文更赞同在广义概念上定义社区矫正队伍，并将在其框架下展开讨论。1.2社区矫正队伍的法律价值作为推动社区矫正法律制度建设的

8、有形抓手和落实社区矫正工作的直接力量，社区矫正队伍具有不可取代的重要法律价值，大体上，可以从宏观和微观两个层面加以概括。271.2.1社区矫正队伍的宏观法律价值在宏观层面，社区矫正队伍最大的价值在于推动整个社区矫正制度的建立与完善。一项法律制度的建立，在最基础的层面是需要一股有形力量对其进行保障和落实的，即，要确保法律能够得以执行。对社区矫正制度而言，其队伍建设就是这样一股力量。从宏观上讲，他可以从三方面推动社区矫正制度建设。一是对社区矫正法律理念的推广。由于社区矫正工作在我国开始全面试行的时间