略论社区警务战略中的社区参与——基于对南京市若中教干社区的实证调查

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1、略论社区警务战略中的社区参与——基于对南京市若中教干社区的实证调查-中教数据论文略论社区警务战略中的社区参与——基于对南京市若中教干社区的实证调查薛屹然（南京森林警察学院，江苏南京210023）摘要：通过实证调查与数据分析，本课题组发现社区警务中社区参与的相关制度不健全、落实不到位，居民认同感低、参与兴趣低下，参与技能不足、参与主动性不高等问题频发。对此,可以从建立健全相关的制度规范，加强技能培训、增强居民参与认同、通过各种方式激发居民参与兴趣等方式增强警民关系，促进社区警务可持续发展，提高社区治理工作的效率，进一步发展社区

2、警务。关键词：社区警务；社区参与；社区治理doi:10.16083/j.cnki.1671—1580.2016.04.039中图分类号：D631.4文献标识码：A文章编号：1671—1580（2016）04—0132—05收稿日期：2015—12—08作者简介：薛屹然（1996—），女，山东济宁人，南京森林警察学院治安系2015级本科生。研究方向：治安学。项目简介：本文是南京森林警察学院国家级大学生创新创业训练计划项目“社区警务战略中的社区参与调查研究—基于对南京市若干社区的比较”（项目编号为220504032）的阶段性成果

3、。社区警务是在警民之间建立新型合作的一种理念和组织策略，其实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。因此，社区警务战略主张公安机关与社区公众力量的多元合作治理，主张充分调动公众参与积极性，广泛发动民力开展社会化合作来预防及打击违法犯罪。一、社区警务中的社区参与及其重要性社区参与是指社区居民以个体或群体的身份参与社区公共事务决策、管理和监督，分

4、担社区责任并分享社区成果，是每个居民为谋取社区公共利益而施展和贡献自己才干的机会［1］。社区居民在作为社区治理主体的过程中，自觉自愿地参加各种社区活动或事物的决策管理、运作的过程和行为的过程中，社区居民对社区事物的参与意味着居民有权得到尊重，提高自己的生活质量，得到优质的公共服务并且改善自己的生活环境。同时，社区居民也明白自己有义务为其自身的社区及邻里作出贡献以及参与并接受经由民主程序而产生的合法结果。由此可见，社区在社区治理的框架下，社区警务的多元社区参与是社区警务良好开展的条件之一。扩大社区警务治理中的社区参与，能够促使

5、警务政策更加科学和民主，维护基层社会治安稳定，乃至培育公民的民主精神和法治精神。社区参与在社区警务中的重要性不言而喻。但是，在目前的社会中，社区参与的效率过低、参与情绪不高、方式不到位等诸多问题却又阻碍了社区参与在社区警务的发展，使社区警务在一定程度上进入了瓶颈期。所以，在课题组看来对社区警务中的社区参与调查迫在眉睫，及时找到解决问题的方案才能有利于社区警务的进一步发展。二、研究设计及实施在研究设计方面，课题组首先结合当前关于社区治理模式的研究成果及南京市基层社区治理的实践，总结出当前南京市基层社区治理模式的类型，将之分为创

6、新型社区和传统型社区两类。然后，采用混合相似和相异的方法，具体地说，选择2～3个社区，它们在各个控制变量方面差异很大，如居民收入水平、地理区位、人口特征等，但是在社区治理模式方面却表现出极大的相似性，考察它们的社区参与有何不同。再选择2～3个社区，它们在各个控制变量方面非常相似，但是在社区治理模式方面却表现出极大的相异性，考察它们的社区参与有何不同。按照此要求，共遴选出个案社区共六个。在遴选好个案社区后，再利用问卷调查法，通过发放问卷获取各个社区居民参与社区警务工作的概况。在问卷调查的过程中，课题组共发放300份问卷，回收问

7、卷280余份，有效问卷269份。回收率达到93%，有效问卷率达89%。调查范围和结果经过专业分析具有较高的可信度和研究价值。三、社区警务中社区参与基本现状及其影响因素（一）主体性别、年龄、居住类型为影响社区警务参与重要因素通过独立样本检验得知，在社区参与中社会参与得分女性人数多于男性，暂住人口多于常住人口。由单因素方差分析课题组可以看出，18岁及以下人群社会参与得分最高，60岁及以上人群社会参与得分最低。1000元以下人群社会参与度在众多收入水平中参与得分最高。居住时间一年以内的居民社会参与度最高，平均每天拥有8小时以上闲暇

8、时间的人员社会参与度最高。具体情况如表1、表2所示。（二）社区警务中社区参与的影响因素通过因子分析法对社区警务战略中社区参与的具体结构进行了分析。以社区参与为因变量，参与兴趣、参与技能、参与激励、参与认同为自变量进行多元线性回归分析，参与兴趣、参与技能、参与激励、参与认同进入回归方程，从分