云南省农村扶贫的策略研究——基于整体性治理的视角

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1、分类号_______________密级_______________UDC_________________学校代码_______________硕士研究生学位论文云南省农村扶贫的策略研究—基于整体性治理的视角学院（部、所）：公共管理学院专业：行政管理姓名：李佳导师：杨莉教授论文完成时间：2011年5月～2012年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

2、本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要摘要影响人类社会生存和发展的三大世界性难题包括贫困、人口、污染，贫困已经成为当今世界经济社会发展最严

3、峻的挑战之一。鉴于贫困问题的存在具有普遍性和危害性，各国政府对贫困问题的治理越来越重视，缓解和消除贫困已成为全人类的共识。消除贫困是人类面临的重大任务，是全球共同面临的严峻挑战，也是我国发展经济、政治、文化建设急需解决的重大问题。我国是世界上最大的发展中国家，各届政府都非常重视贫困问题。通过几十年对贫困治理的不懈努力，我国已经取得了举世瞩目的成绩。但是，在取得成绩的同时，我们还要不断的反思，我国缓解和消除贫困的任务仍然艰巨，特别是我国西部地区，农村贫困问题显得尤为突出。云南省作为中国内陆欠发达和贫困人口较多的省份之一，由于受到自然环境、经济、政治、文化等诸多因素的影响，云

4、南省相较于东部和中部的省份经济发展落后，尤其在云南农村地区，贫困程度深，很多农村地区的贫困状态是我们无法想象的，很多少数民族贫困地区还处于半原始状态，靠天吃饭，靠农业生存。云南政府及各界组织积极响应国家的号召，实施扶贫措施，为缓解农村贫困做出努力。因此，通过对云南农村贫困的现状和致贫原因的分析，针对目前云南省扶贫主体的多元化特点，结合整体性治理理论，希望通过用新视角为解决云南农村的贫困做出一点贡献。云南农村贫困治理过程中，已形成了以政府为主导的，非政府和各企事业单位参与的多元化扶贫主体，针对农村扶贫主体碎片化，提出了运用整体性治理理论整合扶贫主体，统一目标，统一行动，形成

5、一个政府和社会各界都能有效发挥各自作用的有机整体。转变治理对象即农村贫困地区的群众传统、封闭的思想观念，通过提高教育水平，对农民进行技术培训，促使其树立自力更生的观念，有效运用帮扶资金摆脱贫困。整合扶贫资源，有效的规划扶贫资金在各项目上的使用，帮助农村贫困人口大力发展科教事业，完善农民的社会保障体系，提高农民收入，早日从贫困中解脱出来。关键词：整体性治理；农村贫困；扶贫IAbstractAbstractPoverty,population,pollutionarethethreemajorworldwideproblemsaffectingthesurvivalandde

6、velopmentofhumansociety.Povertyisoneofthemostseriouschallengesoftheworld'seconomicandsocialdevelopment.Giventhepovertyoftheexistenceofuniversalandhazardous,theGovernmentstakemoreandmoreattentiononpovertyalleviationandeliminationofpovertyhasbecometheconsensusofallmankind.Eliminatingpoverty

7、isamajortaskfacedbythemankindandtheworldcommonseriouschallenges,ItisalsothemajorissueswhichneedtoaddressurgentlyforChina'seconomic,politicalandculturalconstructiondevelopment.Chinaistheworld'slargestdevelopingcountry,successivegovernmentshaveattachedgreatimportancet