人口老龄化对我国养老保险制度的挑战论文

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1、人口老龄化对我国养老保险制度的挑战摘要：人口老龄化是21世纪人类社会共同面对的重大现实问题,是一个将深刻影响人类发展的长期性问题。随着人口老龄化高潮的到来,社会养老保险制度对一国经济的发展、社会的稳定和进步具有举足轻重的作用。对于我国这样一个发展中的人口大国,由于历史现实的原因,人口年龄结构呈现自身的特点,其约束作用也更加的明显,人口的老龄化也必将使社会经济的各个领域诸如养老保险制度、医疗制度改革、产业结构调整等产生根本性的影响。因此,要进一步完善我国的社会保障制度,以促进经济发展,维护社会稳定。针对中国目前人口老龄化的现状特征及未来的发展趋势，分析人口老龄化对我国养老保

2、险制度产生的影响。关键词：老龄化养老制度挑战一、中国人口老龄化问题日益严重(一)、人口老龄化人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。(二)、我国人口老龄化的现状我国已经步入人口老龄对人口年龄构成的分析可以揭示人口再生产的变化特征，反映我国人口老龄化的现状与趋势。我们通过常用的三大年龄组的比重，来观察我国人口年龄结构的现状和未来变化趋势。见表1年份年底总人口数各年龄组

3、人口0-14岁15-64岁65岁及以上人口数比重%人口数比重%人口数比重%19901143333167027.707626066.7064035.6019951211213221826.608139367.2075106.0220001267432902422.908884770.1088727.0020051307562650420.279419772.04100557.6920061314482593519.739510272.35104117.9220071321292566019.49583372.5106368.120081328022516619.096680

4、72.7109568.3表1我国历年人口年龄结构[1]单位：万人　　(1)总体上，从90年代至2007年，我国人口总人数是不断增加的，但是增长幅度已呈现下降趋势，其中新生儿与14岁前儿童人口的递减幅度是其中重要决定因素，这与我国多年来坚持计划生育为国策是分不开的；　　(2)在15岁年龄人口之后的两个年龄组的人口近年来依然呈现较大幅度的增长，这充分体现了我国人口老年化程度的加剧。虽然在2005年到2008年间，这两部分年龄组人口的增长幅度有所放缓，但是由于人口基数过大，老年人口的数量仍旧持续增长；(3)从长远看，属于第二个年龄组中的中老年人在未来几年中也将逐渐老龄化超过65

5、岁，将显著加大第三年龄组内65岁以上老年人口的数量。以上可以看出我国已经步入老龄化社会，而且老龄化程度随着时间的增长越来越严重。（三）、我国人口老龄化未来的发展趋势预计本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4.3亿人，比重达30%；65岁以上老年人口达3.2亿多人，比重达22%。届时每3－4人中就有1名老年人（见图1）。2020年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别达2200万人、8300万人。人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并影响到社会代际关系的和谐。[2]图1未来我国人口老龄化预测（四）、我国人口老龄化

6、的特点我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加

7、了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。二、人口老龄化对我国养老保险制度的挑战（一）、养老保险制度概述　　养老保险是一种社会保险，是根据国家法律规定，对达到退休年龄的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养老保险基金是在社会经济生活中，国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先