舟山市定海区环境保护局行政执法责任制实施方案

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1、舟山市定海区环境保护局行政执法责任制实施方案（修订版）为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》的精神，进一步规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，根据《浙江省人民政府法制办公室关于进一步落实行政执法责任制工作的通知》（浙府法发[2013]53号）和《舟山市人民政府法制办公室关于规范行政处罚裁量权和深化行政执法责任制工作的通知》（舟府法[2013]30号）要求，特修定本实施方案。一、建立行政执法责任制的指导思想和基本目标（一）指导思想。以邓小平理论

2、、“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观，构建和谐社会主义和谐社会的要求，以维护人民群众环境权益为宗旨，以改善环境质量为目标，以建设生态市为主线，以加强环境污染整治为重点，以强化环境法治为保障，着力解决危害人民群众生命健康和安全的突出环境问题，围绕建设“法治定海”的目标，坚持执政为民，严格依法行政，进一步明确环保行政执法部门的执法权限和职责，强化执法内部监督制约机制，把环境保护工作纳入法治轨道。为推进浙江舟山群岛新区建设，加快定海大开发大开放大发展提供优质高效的环保服务。（二）基本目标。—23—《全面推进依法行政实施纲要》确定的基

3、本原则、基本要求在我区环保工作中得到有效贯彻；环境保护部门执法能力得到进一步加强，应对环境污染事故和风险能力明显增强；科学民主决策机制和制度基本形成，环境信息公开基本规范；环境立法工作得到进一步加强；行政执法监督制度逐步健全，监督效能显著提高；环境保护监督管理力度进一步加大；公民、法人和其他组织的合法环境权益得到进一步保障；领导干部和执法人员依法行政意识和能力得到显著提高；环保部门依法行政工作得到显著推进。二、实施行政执法责任制的范围和要求（一）范围本方案适用于具有行政执法和执法监督职能的科室及依法受本局委托的执法单位。具体为：管理科、生态科

4、、法制宣教科、行政审批科，区环境环境执法稽查大队。（二）要求将法律、法规、规章赋予的行政执法职能落实到具体执法机构和岗位，建立全方位的监督机制和奖惩严明的考核评议制度，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保障环保法律、法规和规章的全面实施。1、梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。2、合理界定内设行政执法机构、行政执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确。3、按照权责一致的要求，明确和落实内设行政执法机构的执法责任。4、建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制。三、法定

5、职能定海区环境保护局是定海区人民政府主管全区环境保护工作的职能部门，对全区环境保护工作实施统一监督管理，其主要法定职能是：—23—（一）贯彻执行国家、省、市环境保护的方针、政策、法律、法规；受委托起草有关环境保护行政管理的规范性文件，经批准后组织实施；受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价。（二）组织制定和监督实施环境保护规划及本区确定的重点区域污染防治、生态保护规划；编制环境功能区规划、制订污染物排放总量控制计划及相关政策；审核乡镇（街道）总体规划中的环境保护内容；参与编制本市可持续发展纲要。（三）监

6、督管理大气、水体、土壤、固体废物、有毒化学品、噪声、振动以及机动车等的污染防治工作；负责农村生态环境保护；指导、协调和监督海洋环境保护工作；负责排污申报登记、排污许可证发放、排污收费管理和污染限期治理工作；组织和协调重点流域水污染防治工作。（四）监督管理自然环境保护；监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作；监督检查各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园、水产养殖区、饮用水保护区环境保护工作；监督检查生物多样性保护、野生动植物保护、湿地环境保护工作；向区政府提出新建的各类自然保护区审批建议；组织推动本

7、区生态示范区建设工作。（五）负责环境监察和环境保护的行政稽查工作；组织开展环境保护行政执法检查，推行行政执法责任制；调查处理、协调解决行政区域间、流域间的环境纠纷、污染事故、生态破坏事件和重大环境问题。（六）—23—监督实施保护国家标准及环境保护行业标准；负责环境管理体系（ISO14000）和环境标志、有机食品认证、环保产品初审工作。（七）组织实施各项环境管理制度；按国家省和市规定审定开发建设活动环境影响报告书（表）、登记表；指导本区建设项目环境管理和城市环境综合整治；负责环境保护目标责任制工作。（八）贯彻执行国家环境保护技术政策；组织实施环

8、境保护科技发展、科学研究和技术示范项目；组织实施环境保护资质认可制度；参与制定环保产业发展规划；指导和推动环境保护产业发展；负责生物技术环境安全工作；指导挂靠的学会