关于深人推进矛盾纠纷大调解工作的实施方案

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1、秘密　　　　　　　　中综治（2011）2号　　　察右中旗社会治安综合治理委员会　　关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的实施方案　为有效预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据中央16部委联合下发的综治委（2011）10号文件和自治区内综治（2011）17号、市综治发（2011）6号转发的《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》文件精神要求，特制定本方案。　　　一、指导思想和目标任务　　　（一）指导思想。　　　以“三个代表”重要思想为指导，深入推进学习实践科学发展观和创先争优活动，结合我旗实际，按

2、照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持以抓源头、抓根本、抓基层和边排查、边化解、边整治，建立矛盾纠纷调解长效工作机制为重点，紧紧围绕关系群众切身利益的突出矛盾和苗头隐患，实行调解优先，依法调解，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用。把人民调解工作做在行政调解、司法调解、仲裁、诉讼等方法之前，立足预警8　　　　、疏导，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。（二）目标任务。　　　1、旗矛盾纠纷调处中心与旗人民法院、人民检察院、司法局、政府法制办、信访局及其他行政机关调解矛盾纠纷实现衔接，苏木乡镇

3、（园区）综治工作中心与派出所、司法所实现衔接，嘎查村（社区）调解组织与群众“一站式”服务窗口或警务室（站）调解矛盾纠纷实现衔接。通过旗、乡、村工作平台，建立矛盾纠纷排查调处联动长效机制，按照提高效率、便民利民的原则，对矛盾纠纷做到统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，实现受理、登记、交办、承办、结案各个环节工作衔接，落实调解责任单位和责任人。2、经人民调解组织、行政调解组织调解达成的调解协议，双方当事人认为有必要的，可以依法向人民法院申请司法确认．人民法院应当按照司法确认程序、管辖的相

4、关规定，受理当事人的申请，及时对调解协议进行审查，依法进行确认．调解组织对调解协议的进展情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。8　　　　3、建立由政府负总责、政府法制办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，并纳入旗大调解工作中心。部门受理的矛盾纠纷，实行首问责任制，对依法属于本部门调解范围的矛盾纠纷，根据法律、法规和政策规定进行调解，同时，将调解情况通报旗调解工作中心；对依法不属于本部门调解范围的矛盾纠纷，要报矛盾调解工作中心登记受理，确定调解责任单位和责任人，对涉及多个部门的矛盾纠纷，由旗

5、调解工作中心指定的部门牵头调解；对跨地区的矛盾到纷，由涉及地区大调解工作平台负责组织调解．对调解不成的矛盾纠纷，要引导当事人运用行政复议、仲裁、诉讼等方式进行解决。行政复议机构要先行调解，推进行政调解与行政复议的衔接。　二、职责分工1、人民法院重点推动一般民事案件、轻微刑事案件通过调解等方式实现案结事了。同时，拓展司法调解工作范围．由诉中向诉前、判后、执行延伸，由民商事案件的调解向行政案件协调、刑事自诉案件、刑事附带民事案件以及执行案件和解延伸，从案件审理过程向立案、执行、信访等环节延伸。建立完善

6、法院与职能部门在调解、仲裁、执行等工作坏节中的联动机制。重点强化劝导分流、诉前调解等职能，推动人民调解、行政调解等各类工作机制的发展与完善。　　　2、人民检察院依法履行法律监督职能，建立依托旗调解工作中心参与化解社会矛盾纠纷的工作机制。对轻微刑事案件，依照法律规定，探索建立运用和解方式解决问题的机制，明确开展调解或引导刑事和解的条件、范围和程序。同时，对民事申诉等案件，坚持抗诉与息诉并重，规范引导和解的程序和要求，在遵循事实和法律的基础上，对当事人双方有和解意愿、符合和解条件的，积极引导和促使当事

7、人达成和解，配合人民法院及相关部门做好有关工作。3、政府法制办会同有关部门，加强行政调解法律及制度建设，进一步明确行政调解范围，规范行政调解程序。　　　8　　　　4、公安机关110报警服务台对接报的可以进行调解的纠纷，及时通过旗矛盾调解中心分流到相关责任单位进行处理。公安派出所、司法所参与苏木乡镇（园区）综治工作中心矛盾纠纷调处工作，公安机关交通管理部门要会同司法行政机关建立道路交通事故人民调解工作机制，及时受理、调处交通事故纠纷案件。　5、司法行政机关与人民法院密切配合，指导、推动人民调解委员会

8、的规范化建设和人民调解工作网络化建设。通过苏木乡镇（园区）综治工作中心，建立矛盾纠纷受理、调解处理、结果反馈等制度。进一步推动人民调解的组织机构、人员配备、程序效力的规范化、法制化建设。6、人力资源和社会保障部门会同工会、企业代表组织，通过旗调解工作中心，推动劳动争议调解组织建设。探索建立健全人力资源和社会保障部门主导的，工会、企业代表组织、人民调解组织及主管部门共同参与的处置突发性、集体性劳动人事争议案件的应急调解机制。推动企业劳动争议调解组织建设，建立有效的劳动争议协商解决机制