项目评级工具在财政支出绩效评价中的应用研究

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1、论文指导小组成员朱春奎教授唐亚林教授敬乂嘉教授苟燕楠副教授李瑞昌副教授目录m^IAbstractII雜i第一节研宄内容与背景1第二节国内外研宄现状9第三节研宄方法14第四节研宄框架15第二章项目评级工具：效用与权变因素17第一节项目评级工具（PART)17第二节项目评级工具的效用22第三节权变因素25第三章案例研宄：项目评级工具的实施29第一节案例概述29第二节项目评级工具应用过程30第三节评估结果34第四章研宄结论：项目评级工具的成效与问题38第一节应用成效38第二节问题与挑战41第三节对策建议42第五章结论44参

2、考文献48^#52附件1：上海市张江高新区发展专项资金年度明细表：52附件2:张江专项（二次创业板块）绩效评价问题框架54致谢55>摘要随着全球性新公共管理运动的兴起，新绩效预算在“政府再造”的浪潮中应运而生。作为现代预算改革的最新成果，新绩效预算正在探索将支出与结果联系起来的预算模式，以更好地对公民负责。在我国，随着公共财政与预算领域改革的推进，以结果为导向的理念开始影响财政管理活动。以财政支出绩效评价为切入点，预算与绩效结合的机制开始逐步建立。本文主要研宄项目评级工具在财政支出绩效评价中发挥作用的机制，探讨了项目

3、评级工具效用发挥的五个维度，并分析了影响其实践效果的内外因素。本文引入上海市张江专项资金绩效评价的案例，对项目评级工具在该绩效评价项目中的应用情况进行具体分析。在案例研究中，文章探讨了具体的绩效评价项目中，项目评级工具不同维度效用的发挥。结合案例，本文讨论了影响项目评级工具作为绩效评价手段发挥作用的内外环境。研究表明，项目评级工具的应用效果直接受到财政支出绩效评价环境的影响，项目评级工具的应用也因此面临挑战。所以，在财政支出绩效评价中应用项目评级工具不是纯粹的技术问题，项目评级工具要在财政支出绩效评价中完全发挥作用必

4、须争取从政治到制度的支持与保障。关键词：项目评级工具财政支出绩效评价新绩效预算中图分类号：D6IAbstractWiththeglobalboomingofNewPublicManagementmovement.NewPerformanceBudgetinghasbeenconductedaroundtheworld.Asthelatesttrendofpublicbudgetreform,NewPerformanceBudgetingistryingtobuilddirectorindirectconnection

5、sbetweenpublicexpendituresandresults,whichwouldmakethegovernmentmoreaccountable.InChina,theresults-orientationrootedfromnewperformancebudgethasinfluencedthepracticeofpublicfinance.Theperformanceevaluationonfiscalexpenditurehasbeenusedtoconnectperformanceandbudg

6、et.ThispaperfocusedontheProgramAssessmentRatingTool(PART),studiedhowitworkedintheperformanceevaluationonfiscalexpenditure,analyzedindicatorswhichhaveimpactonitseffects.ThisresearchintroducedacaseofPerformanceEvaluationProgramonGrantsofZhangjiangHigh-TechZone.Th

7、epaperstudiedhowPARTworkedinaparticularperformanceevaluationprogram，figuredoutthattheuseofPARTwasaffectedbyenvironment.SeveralpracticalproblemshinderedthepracticeofPART.TomakefulluseofPART,itisnecessarytoputitunderpoliticalandpracticalenvironment.Keywords:NewPe

8、rformanceBudget,ProgramAssessmentRatingTool,PerformanceEvaluationonFiscalExpenditureClassificationCode:D6II第一章导论第一节研究内容与背景一、研究内容(一）研宄内容本文主要研宄项目评级工具（ProgramAssessmentRatingTo