新农村建设中农业技术推广体制研究

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1、学校代码10530学号200903010473分类号D035密级硕士学位论文新农村建设中农业技术推广体制研究学位申请人文丽指导教师周批改教授学院名称公共管理学院学科专业行政管理研究方向行政管理理论与实践二○一二年五月二十八日ResearchonAgriculturalTechnologyExtensionSystemintheConstructionofNewCountrysideCandidateWenLiSupervisorprofessor.ZhouPigaiCollegePublicMa

2、nagementschoolProgramPublicAdministrationSpecializationTheTheoryandRealityofPublicAdministrationDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangtanUniversityDateMay28,2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成

3、果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要“三

4、农问题”是近年来中央一号文件提及次数最多的热点问题，2012年一号文件更是以《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》为题，极言农业科技之重要性，而联结农业科技与农产品供给的纽带便是农业技术推广。如何完善农业技术推广体制，建设新农村，使农业发展、社会稳定、人民幸福，是党和政府最为关注的课题之一。本文以新农村建设中农业技术推广体制的研究为课题，力求从全局的角度，以深入的视角，提出完善农业技术推广体制的有效途径。我国农业技术推广经历了从计划经济体制向市场经济体制的转轨，曾经为促

5、进农村经济发展、提高农业生产、增加农民收入发挥了重要作用。但是，随着新农村建设的号角吹响，市场经济不断发展，我国农业技术推广体制存在的问题和弊端逐步暴露出来。这体现在推广机构设置各成体系而又各自为政，纵向头重脚轻，横向多头领导，难以履行应有职能；基层推广任务繁重，办公设备老化，人员待遇低下；推广手段未摆脱行政主导的单一模式，其他推广力量和渠道未充分挖掘利用。究其原因，在于管理体制不畅通，职能模糊交叉，缺乏统筹兼顾；经费作为农业技术推广体制运行的血液没有得到充足的保障；推广队伍专业素质不高，这直接

6、影响到新技术的传播和成果的有效转化；农业技术推广和农业科研、教育无法有效衔接，研究出来的成果、培养出来的人才未尽其用。简而言之，即管理体制不顺畅，财政投入不充足，推广人员不专业，农科教不协调。基于上述问题及成因分析，为使我国农业技术推广体制更好的服务于新农村建设，走向“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。本文运用行政管理学、经济学的有关原理，主张组织结构上，行政型推广机构应精简综合，协调合作，同时加速与科研教育的衔接。管理体制上，明确农业技术推广的公益性质，增加基层自主权，同时加强法律

7、建设，提供制度保障。人才机制上，既要引进专业人才，又要激励现有推广人员，为其提供发展空间。资金投入上，形成以政府投入为主，辅以金融机构借贷、社会筹资等多渠道的资金保障体系。推广方式上，引导涉农企业、农民组织等市场主体广泛参与，形成多元化的农业技术推广体系。关键词:新农村；农业技术；推广体制IAbstractThe“threeruralissues”hasbeenmentionedmostintheFirstDocumentsreleasedbytheCentralgovernmentinrece

8、ntyears.In2012,theFirstDocument“Severalopinionsonacceleratingagriculturaltechnologyinnovationandcontinuouslypromotingthecapabilityofagriculturalproductssupply”continuestoexpressconcernoverthe“threeruralissues”,andhighlightstheimportanceofagricultural