我国非营利组织税收政策现状及问题研究

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1、内蒙古大学硕士学位论文我国非营利组织税收政策现状及问题研究姓名：董梁申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：任金秋20120526我国非营利组织税收政策现状及问题研究摘要从上世纪八十年代开始，非营利组织这一独特的社会组织逐渐进入了我国社会发展的进程中。作为不同于政府部门和营利部门之外的“第三部门"，非营利组织本着其“非营利”的宗旨，弥补了政府部门进行社会救济、医疗卫生、抗震救灾、改善福利事业、提高公民公益意识、促进社会公平发展等事业时的不足，已经成为我国当前社会事业发展的一个重要的、不可或缺的组成部门’随着社会进程的快速发展，非营利组织不论是从数量上、还是从规模上都较以前有了飞速的发

2、展。从发展速度上看，“井喷式”发展方式，造成了非营利组织规模的快速发展与相关配套法律的缓慢改进之问不均衡的发展状态；从发展深度上看，我国现行与非营利组织有关的税收法律法规处于起步较晚的状态，部分法律法规还在一定程度阻碍了非营利组织的健康发展，相比其他非营利组织发展历程较长、法律法规较为完善的国家存在着一定的差距；所以，根据我国当前社会发展情况，进一步建立和完善符合我国国情的非营利组织税收政策，有着相当重大的意义。本文从我国非营利组织的简况、发展历程入手，用有关理论结合当前实际情况的研究方法，总结介绍非营利组织及税收政策的相关情况，分析税收制度上存在的问题及成因，并：在其基础上，从促进我

3、国非营利组织税收制度的发展和改革方面提出了相应的建议。关键词：非营利组织税收政策税收优惠TheCurrentSitlIationandResearchof7IIaxationSystemofNon—Pr06tOrgan娩ationsinChinaABSTRACTSincethe1980s，thenon．profito唱anizationasauniquesocialo玛anizationhas可aduallyshoweditsimpotrtanceinprocessofsocialdeVelopmentinChina．Distinct6∞mgovemmentd印artmentsorfb

4、r_】，rofitsector，the"thirdsectorflnon．profito唱anizations，in1ightofits”non-profit¨pu印ose，hadmadeupthe如nctionofgovemmentd印artmentstocaHyoutsocialrelieeimproVehealthcare，improvethewelfare，promotepublicconsciousness，andtopromotethesocialequityanddevelopment．IthasbecomeoneinlportantchaininChina’scun．e

5、ntsocialdeVelopment．WiththerapiddevelopmentofsocialdeVelopment，non—profito唱anizationsachievedrapiddevelopment，bothinquantityandscale．FromperspectiVeofdevelopmentpace，the”blowout”modeofdeVelopmentresultedinanuneVenstatebetweenthempiddevelopmentofnon—profito玛anizationandtheslowimprovementoftherela

6、ted1aws．0ntheotherhand，f硒mtheperspectiVeofin—depthdevelopment，thetaxlawsthatregulatesthecurrentnon—profito唱anizationsstartedverylate，someofthelawsandregulationseVenhinderedthehealthydeVelopmentofthenon—profito唱anizationstosomeextent．Comparedtoothercountriesinwhichwithalongerdevelopmentprocessofn

7、on—profitorjganizationsandbetterlawsandregulations，Chinesenon—profito略anizationsstillhaVetoalongwaytogo．FurtherimproVementinnon—profito唱anizationpolicyinlinewithChina’snationalconditionshasconsidemblesigni6cance．Basedonthege