我国国有企业规制改革研究初探

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1、中图分类号:D035.2论文编号：102871012-S061学科分类号:120401硕士学位论文我国国有企业规制改革研究初探研究生姓名李士刚学科、专业行政管理研究方向行政管理理论与实践指导教师谭芝灵副教授南京航空航天大学研究生院人文与社会科学学院二О一二年三月NanjingUniversityofAeronauticsandAstronauticsTheGraduateSchoolCollegeofHumanitiesandSocialSciencesTheResearchofState-ownedEnterprisesRegulatoryRefor

2、mAThesisinScienceofPublicManagementbyLiShigangAdvisedbyProf.TanZhilingSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementMarch,2012承诺书本人声明所呈交的博/硕士学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得南京航空航天大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。

3、本人授权南京航空航天大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本承诺书)作者签名：日期：南京航空航天大学硕士学位论文摘要国有企业对于国民经济的发展壮大，实现社会目标，保障全体人民的利益起着至关重要的作用。随着经济社会的发展，国有企业在发挥其经济命脉与经济带动的作用的同时其自身的矛盾凸显，传统计划经济体制下的国有资产管理体制越来越不符合经济发展的要求。因此，对国有企业的规制改革随着经济社会的发展愈加必要，国有企业规制改革对进一步解决国企存在的弊端，进一步发展

4、壮大国有企业具有重要的意义。建国以来我国先后进行了改革开放之前传统计划经济体制下的国有企业放权让利的规制改革和改革开放之后进行的扩大企业自主权，两权分离，建立和完善现代企业制度以及以“国资委”成立为标志的深化改革四个阶段的国有企业规制改革，初步建立了进退有序，分布合理的国有经济布局。本文在厘清建国以来国有企业规制改革的历史进程的基础上，借鉴了西方发达资本主义国有企业规制改革的实践经验，将现阶段我国国有企业规制改革的落脚点定位于国资委对国有企业的权能定位。按照国有企业的双重属性和我国社会主义市场经济的发展要求，将国有企业按照功能定位划分为社会功能型国有企

5、业和市场功能型国有企业，并分析了其在不同的历史阶段政府对其功能的定位。在深化改革阶段，国资委对两类国有企业的规制改革就表现为对社会功能型国有企业的直接监督管理，履行出资人职责，以确保该类企业的社会功能的实现；对市场功能型国有企业通过组建国有企业经营公司的间接方式实现其出资人职责，以确保该类企业充分发挥其完全市场主体地位，确保其追求经济利益的需求。完善国资委对两类国有企业的权能定位，有利解决了政企不分的弊端，对于国有企业的有序发展，国民经济的发展壮大具有极大的推动作用。关键词:国有企业，规制改革，国资委，功能定位I国资委视阈下我国国有企业规制改革研究初探

6、ABSTRACTState-ownedenterprisesplayavitalroleforeconomicdevelopmentandgrowth,toachievesocialobjectives,toprotecttheinterestsofallpeople.Withtheeconomicandsocialdevelopment,thestate-ownedenterprises,whichplayingitsleadroleintheeconomiclifelineoftheeconomy,highlightthecontradiction

7、sofitsown,state-ownedassetsmanagementsystemdoesnotmeettherequirementsofeconomicdevelopmentunderthetraditionalplannedeconomysystem.Therefore,witheconomicandsocialdevelopment,theregulationofstate-ownedenterprisesreformismorenecessary,ithasgreatsignificancetosolvethedrawbacksofstat

8、e-ownedenterprises,andforfurtherdevelopmentande