制度创新是振兴东北老工业基地的关键

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4、传谌庄慧彬摘要：坚持深化改革，实现制度创新，集中体现了三个代表的重要思想。我国改革开放以来的20几年，是一个制度创新的过程，我国的制度环境发生了深刻的变化。在此期间我国经济得到了持续快速的增长，充分验证了制度创新在我国经济发展中的重要作用。本文通过论证制度在经济发展中的重要作用，并通过东北地区与沿海发达地区的制度差异与经济发展程度差异的比较，提出振兴东北老工业基地的关键是制度创新，要真正实现“重铸老工业基地辉煌”，必须求助于进一步全面深刻的制度创新。关键词：三个代表制度创新所有制对外开放市场化一、引言“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”，“重铸老工业基地辉煌”，是我们党和政府在新时期以三

5、个代表重要思想为指导提出的重大战略决策。那么，如何加快调整改造，振兴东北老工业基地呢？只在表面问题上做文章是不能真正解决问题的，必须从深层次上去探索振兴东北老工业基地的根本出路。温家宝总理8月3日下午，在长春召开的“东北老工业基地调整改造座谈会”上指出，振兴东北老工业基地的总体要求是“用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快东北老工业基地调整、改造和振兴的新路子，为全面建设小康社会和实现现代化做出新贡献”。“概括起来就是两个字：创新。”其基本思路首先要“坚持深化改革，以改革促进调整和改造；坚持主要依靠市场机制，正确发挥政府的作用。”从温总理的这一讲话中我们可以体会出，振兴东北老工业基地的关键

6、是“坚持深化改革”，也就是进行制度创新。通过坚持深化改革，实现制度创新，集中体现了三个代表的重要思想。首先，改革和制度创新就是对不适应生产力特别是先进生产力要求的生产关系、上层建筑等制度形态，重新进行安排，而新的制度安排，必然要反映现实生产力特别是先进生产力的要求；其次，改革和制度创新是对传统文化、传统观念的挑战，必须用先进文化、先进思想观念去克服传统文化、传统观念的障碍；其三，改革和制度创新，目的就是进一步解放生产力，为国民经济健康、快速发展，为全面建设小康社会和实现现代化扫清障碍，这集中代表了广大人民群众的根本利益；其四，改革和制度创新必然触及既得利益集团的利益，作为执政党如果不肯放弃既得

7、的某些权利和利益，是不可能进行改革和制度创新的。我们党作为执政党，大胆提出坚持深化改革，进行制度创新，这鲜明的体现出我们党代表广大人民群众根本利益的勇气和诚意。中国实行改革开放政策的核心，就是要在社会主义制度的大框架中，重构游戏规则，按照市场经济的原则做出新的制度安排，以新的激励结构和运行规则，推进经济发展和社会进步。改革开放以来，东部沿海地区经济发展很快，虽然东北地区经济也得到了较快的发展，但与