我国农民工养老保险制度研究

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1、学校代码：10207分类号：D035学号：4912000265密级：内部硕士学位论文我国农民工养老保险制度研究StudyonEndowmentInsuranceSystemforMigrantWorkersinChina学科专业：行政管理研究方向：社会保障姓名：姜雅卓指导教师：蔡向东副教授硕士学位类型：学历硕士授予单位：吉林财经大学二O一二年三月原创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉林财经大学或其他教育机构的

2、学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。本学位论文成果归吉林财经大学所有。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解吉林财经大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权吉林财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：□不保密，□

3、保密期限至年月止）。指导教师签名：日期：学位论文作者签名：日期：中文摘要当前中国已进入快速城市化阶段，从1998年到2011年城市化水平由30.4%迅速上升到47%。新增城市人口主要来自农村人口转移，农民工正是改革开放以来伴随工业化、城镇化进程而产生的社会群体。由于他们身份的特殊性，虽为城市的发展做出了贡献，却没有公平的享受到社会保障待遇。为解决农民工的养老保险问题，我国中央和地方政府都出台了相关政策，但由于国家、地方政府、用人单位、农民工自身等多方面原因，这些政策实施效果均不理想。本文认为，为了使广大农民工能够公平地享受我国社会化的养老保险待遇，最终

4、要建立起全社会统一的养老保险制度，但这并不是一蹴而就的，目前是要建立起农民工养老保险过渡模式。建议农民工养老保险政策要对农民工实行分层分类管理，并逐渐建立部、省、市社保系统计算机服务网络，可进行包括养老保险在内的社保资料查询，实行“一卡式”社会保障卡，方便养老保险转移接续。以农民工的实际收入作为缴费基数，在全国范围内统一缴费率。禁止农民工退休前一次性领取养老金，做到养老保险账户累计计算缴费年限。同时尽快建立起养老保险相关配套措施：如取消户籍制度，实现公民身份平等；加快农民工养老保险立法，建立健全相关法律法规；通过培训、法律援助等措施使农民工提高养老保险

5、意识；加强对劳动合同、基金、保险办理等方面的规范管理工作，为最终建立全国统一的养老保险制度打下坚实地基础。本文采用了文献研究法，通过大量查阅有关农民工及其养老保险方面的国内外相关文献，对我国农民工养老保险现状及存在的问题有了全面的认识；同时通过实地调查研究，深入了解了农民工的基本情况如文化程度、收入、从事行业以及参加养老保险意愿、现状等情况；通过定性分析与定量分析相结合，以定性分析为主的研究方式，分析了我国农民工的特征以及农民工未来阶级归属；运用比较分析方法，对我国地方现行的四种农民工养老保险典型模式进行分析，指出各模式存在的优点与不足。全文共分五部分

6、：第一部分是引言，对本文的研究背景与意义、国内外研究现状、研究方法与思路以及研究创新与不足进行了简要介绍。第二部分主要对农民工这一概念进行了界定并分析了该群体所具有的特征。并对国家制定的政策进行了回顾与分析。第三部分介绍了我国农民工养老保险现状。首先通过对我国现行的地方养老保险模式：“城保”模式、“农保”模式、独立型农民工养老保险模式、综合型农民工养老保险模式，这四种模式的覆盖范围、转移接续、缴费率、缴费基数、待遇计发等方面进行介绍，并I分析了各模式存在的优势与不足。其次通过大量的数据证明现行的地方养老保险政策由于没有有效地解决转移接续和退保等问题，致

7、使参保率低、退保率高，实施效果并不理想。第四部分则从国家、地方政府、用人单位、农民工自身四个角度分析了导致农民工养老保险政策执行不力的因素。第五部分提出当前要建立具有过渡性质的农民工养老保险模式，依照分类、低水平、便利和广覆盖的原则，提出建立农民工养老保险制度的政策建议。关键词：农民工养老保险制度建设IIAbstractAtpresent,Chinahasenteredaphaseofrapidurbanization,from1998to2011thelevelofurbanizationincreasedrapidlyfrom30.4%to47%.

8、Increasedurbanpopulationmainlycomesfromtransfer