边界纠纷调处应急预案

《边界纠纷调处应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、边界纠纷调处应急预案第一章总则一、编制目的为建立健全全市行政区域边界矛盾纠纷调处应急机制，规范边界争议处理行为，提高处置边界矛盾纠纷能力，为各级处置边界事件提供决策依据，及时化解矛盾、妥善解决纠纷，避免因边界纠纷而引发的集体上访、群体性械斗等事件发生，进一步促进我市和睦、和谐和平安边界建设。二、编制依据依据《国家突发公共事件总体应急预案》、《行政区域边界争议处理条例》、《行政区域界线管理条例》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省行政区域界线管理办法》、《嘉兴市民政局边界纠纷调处应急预案》和中央综治办等10部门《关于开展平安边界建设的

2、意见》，编制此预案。三、适用范围本预案所称边界纠纷，是指由于对行政区域界线实地位置认定不一致、边界资源权属管理不清等引发的争议。本预案适用于平湖市与周边县(区)行政区域边界地区发生的边界争议、边界矛盾纠纷调处工作。乡镇、村行政区域边界纠纷调处，参照执行。　四、实施原则1、巩固勘界成果，创建平安边界，维护边界地区和谐稳定。2、坚持“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对边界纠纷的各项准备工作。3、坚持在各级党委、政府领导下，部门密切配合，分工协作，各司其职

3、，各尽其责。充分动员和发挥界线界桩管理单位、管理员的作用，依靠公众力量，形成指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。五、启动条件当我市与周边县(区)行政区域边界地区因边界认定、边界资源权属等原因发生的边界争议、矛盾纠纷时，按市政府指示启动本预案。第二章与职责按照民政部门行政区域边界争议调处职能，在市委、市政府统一领导下，建立市民政局边界纠纷调处应急指挥中心，中心下设纠纷调处指导组、信息指导组等工作。一、指挥中心人员组成及职责（一）人员组成总指挥：局长常务副总指挥：局分管领导副总指挥：其他局领导成员：局办公室主任、社会事务科科长、

4、地名办副主任、各镇（街道）民政工作分管领导。（二）主要职责1、贯彻落实行政区域界线管理有关法律法规和上级党委、政府有关行政区域界线矛盾纠纷调处工作指示精神；2、调配人员力量，制定矛盾纠纷调处工作计划；3、统一指挥本市行政区域矛盾纠纷调处工作，下达各阶段应急调处工作任务，督促边界矛盾纠纷信息情报的及时上报和处理各项应急情况；4、指挥协调纠纷调处指导组到边界矛盾纠纷发生现场开展调处工作；5、根据事件发生情况及时向市委、市政府和上级民政部门汇报矛盾纠纷发展态势和调处工作情况，适时提出建议意见；6、及时与市综治办等相关职能部门沟通信息情况，会商边界矛

5、盾纠纷调处方案；7、及时与毗邻方民政部门沟通信息情报；8、指导、督促镇(街道)做好安抚、稳定工作；9、发布事件发展相关信息。指挥中心设在市民政局办公室。二、各组构成人员及职责（一）纠纷调处指导组：由局分管区划地名工作的领导兼任组长，各镇（街道）民政工作分管领导为副组长，成员由社会事务科、地名办公室工作人员，民政助理员组成。主要职责：1、根据指挥中心指派，到边界矛盾纠纷发生地一线协助地方政府做好群众安抚、稳定工作，配合相关职能部门做好矛盾纠纷化解工作，避免事态的进一步发展；2、提供相关行政区域界线资料供政府领导决策参考；3、检查指导相关部门开展

6、矛盾纠纷调处工作；4、与毗邻方民政部门会商具体调处方案；5、在矛盾纠纷事态稳定后，会同有关各方进一步做好矛盾纠纷调处及善后处理工作，避免边界矛盾纠纷的再次发生；6、及时向局指挥中心报告边界矛盾纠纷调处工作开展情况，特殊情况及时报告。撤回现场须经指挥中心同意。（二）信息指导组由局分管办公室工作的领导兼任组长，成员由办公室主任、局办公室人员组成（根据需要可抽调其他科室人员）。主要职责：1、指导相关各镇（街道）认真做好边界矛盾纠纷情况的原因、区域、发展态势等信息的上报工作，全面掌握边界矛盾纠纷发生的基本情况；2、负责边界矛盾纠纷信息的收集、整理和上

7、报工作；3、负责向毗邻方民政部门通报相关信息等工作；4、制定值班计划，并担负局指挥中心的边界矛盾纠纷事件记录；发布事件发展相关信息；5、建立整理专项边界矛盾纠纷调处台帐资料档案等。第三章调处操作规程一、边界纠纷调处程序1、因行政区域界线实地位置认定不一致引发的边界争议，按照以下程序：第一由争议双方人民政府控制事态发展，稳定争议地区局势；第二实地认定行政区域界线。争议双方能够认定一致的，由双方认定，争议双方认定不一致的，请上级民政部门予以确认；第三形成认定记录；第四上报该行政区域界线批准机关备案。2、因边界资源权属管理不清引起的边界矛盾纠纷，按

8、照以下程序：第一提请国土、水利、农业、林业、海洋等有关资源行政主管部门处理；第二民政部门协助认定纠纷地区的法定行政区域界线，并提供界线勘定有关档案资料；第三配合相关