湛江市技术创新专业镇培育工程实施方案

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1、湛江市技术创新专业镇培育工程实施方案 湛江市科学技术局（2011年2月21日）根据《中共广东省委广东省人民政府关于加快发展专业镇的意见》、《广东省人民政府关于进一步促进专业镇转型升级的意见》和《湛江市科学和技术发展“十二五”规划》的要求，为引导我市乡镇（街道）开展技术创新和提高自主创新能力，加快培育技术创新专业镇，促进专业镇转型升级和特色优势产业做大做强，推动县域经济发展，湛江市科技局决定组织实施“湛江市技术创新专业镇培育工程”，特制定如下方案：一、实施背景与意义近年来，我市镇域经济不断发展壮大，特色产业集成度日益提高

2、，专业镇的发展步伐加快，家用电器、羽绒制品、塑料鞋等制造业和水产、蔗糖、果菜茶稻等种养殖与加工流通产业已发展成为当地的支柱产业，形成了各具特色的专业镇。全市已经认定的省级专业镇15个，市级专业镇16个。但目前我市各镇的主导产业多数以传统农业为主，技术含量不高，产品附加值低，处于产业链的中低端水平，市场竞争力不强，迫切需要加大科技投入，加大科技创新团队、科技创新人才的培养和引进，加大自主创新能力建设的力度。实施技术创新专业镇培育工程，旨在推动全市乡8镇（街道）开展科技创新，并以科技创新为动力促进专业镇转型升级，培育和发展

3、创新型龙头企业，打造国内、国际知名品牌，实现创新型、效益型、集约型、生态型的专业镇发展模式，形成我市新的经济增长点，从而推动县域经济快速发展。二、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻省委、省政府关于加快发展专业镇和进一步促进专业镇转型升级的意见，紧紧围绕市委市政府关于转变经济发展方式、建设幸福湛江的总体目标，按照“引导集成、突出特色、壮大规模、强化创新、促进转型”的工作思路，以提高自主创新能力为核心，以市场为导向，以企业为主体，以产学研合作为依托，以产业转型升级、优化产业生态环境、促进“双提升”为重点，加快培育一批产业

4、规模较大、产品特色鲜明、创新能力较强、品牌优势突出的专业镇。通过引导乡镇（街道）和企业优化技术创新环境，统筹和整合科技资源，加强产学研合作，逐步建立起较为完善的技术创新体系和服务体系，促进镇域生产、加工、流通产业发展，构建和延伸产业链条，促进专业镇转型升级，提高专业镇企业的科技创新能力，做大做强专业镇经济，壮大县域经济实力，推动我市经济增长方式转变，为建设幸福湛江夯实基础。三、目标任务加强引导，推动乡镇政府（街道办）按照专业镇发展的条件和要求进行建设，采取分类指导，分批培育，逐步建设和转型升级一批市级和省级专业镇，打造

5、“生态型、幸福型”专业镇。到2015年，争取达到如下目标：8（一）入选培育工程的专业镇30个以上，争取认定为省级专业镇从原来的15个增加到25个，市级专业镇从16个增加到40个。（二）全市专业镇GDP总量占我市GDP总量的1/3以上。每个专业镇工农业总产值达到8亿元以上，主导产业形成一定规模，主导产品2个以上，产值达3000万元以上的龙头企业1个以上，主导产业产值占工农业总产值的50%以上。（三）技术创新能力明显提高，产业竞争力显著提升，产业结构实现转型升级，各专业镇建成技术创新平台1个以上，全市建立特色产业转型升级示

6、范点10个以上。（四）专业镇技术创新体系和服务体系基本建立，形成产学研合作长效机制。(五)各专业镇年人均收入增长幅度高于全市乡镇（街道）平均水平，生产生活环境有较大改善，幸福感明显增强。（六）特色优势产业规模不断壮大，产业链不断完善并向下游链环延伸，带动相关产业发展，对县域经济有较强辐射带动作用。四、入选条件全市各县（市、区）的建制乡镇（街道）均可申报湛江市技术创新认定（培育）专业镇（已认定的省、市级技术创新专业镇无须重新申报）。（一）湛江市技术创新专业镇入选条件：1、领导重视。乡镇（街道）领导班子对技术创新认识到位，

7、具有改革、开拓精神，把专业镇建设和转型升级工作纳入8乡镇（街道）经济社会发展规划，并作为乡镇（街道）的重要工作来抓。2、产业基础好。具有较明显的特色产业基础并已形成一定规模，对技术创新有迫切的需求；乡镇（街道）工农业总产值8亿元以上，其中主导产业产值占30％以上，形成明显的产业链。3、目标明确。制定了未来3-5年专业镇及其特色产业发展规划和技术创新工作实施方案。特色产业发展和技术创新工作思路清晰，发展目标明确。4、措施可行。乡镇政府（街道办）能落实专项经费，通过引导扶持龙头企业开展产学研合作，建设专业镇技术创新平台和特

8、色产业转型升级示范点，从而明显提高技术创新能力，显著提升产业竞争力，推动专业镇特色产业转型升级，壮大镇域经济。（二）湛江市技术创新培育专业镇入选条件：1、领导重视。乡镇（街道）领导班子对技术创新认识到位，把专业镇建设纳入乡镇（街道）经济社会发展规划，并作为乡镇（街道）的重要工作来抓。2产业基础较好。具有明显的主导产业并已形成一定规