陕甘宁边区社会管理研究——以治理难题及其解决对策为分析对象

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1、⑨慧差然s硕士学位论文陕甘宁边区社会管理研究——以治理难题及其解决对策为分析对象论文作者：王银芽指导教师：尤光付教授学科专业：行政管理研究方向：比较政府体制及其运行机制华中师范大学管理学院2012年5月⑥硕士学位论丈MASTER‘STHESISTheSocialManagementofShensi—KanSu—NingsiaBorderRegionATheSisSubmittedinPanialFulfillmentoftheRequirementFortheM．ADegreeinAd，niniStrcltionMclnQgementBy

2、WangYinyaPostgraduateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniVersitySupervisor：YjouGuangmAcademicTitle：Professorsignature噍鱼竺弯扭ApproVedMay'2012⑧硕士学位论文MASTER‘ST¨ESIS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发

3、表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：三绳良务日期：泸}上年岁月zf日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于

4、保密，在土年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：王银芳日期：砷71年S月工1日导师签名：疋劣馆日期：7研’年y月2J日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关权益。回童途塞堡窒卮澄卮；畦生；旦=生；旦三生筮查!作者签名：王皂艮豸日期：矽12年岁月刭日导师签名：≠业够日期：尹I睁了月爿日⑨硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要近年来，社会问题频繁发生，成为影响社会

5、稳定和社会和谐的障碍。如何切实提高社会管理水平成为困扰党和政府的难题。为此，笔者以陕甘宁边区社会管理实践为研究对象，展开文献资料研究，分析其成功解决社会问题的方式，以期在当前社会管理创新面临困境和时局复杂的前提下，能够为探索出较为合适且卓有成效的社会管理方式提供建议。陕甘宁边区自然条件差，历史上饱受军阀黑暗统治，民众思想迷信落后，出现了诸多困扰社会发展的问题。但在中国共产党的领导下，陕甘宁边区开展了一系列社会管理活动，解决了移民和难民问题、匪患问题、烟毒问题和医疗问题等治理难题，结束了民国时期的无序管理，建立了新民主主义社会雏形。边区社会

6、管理形成了多元化治理结构，包括以中共党组织为主体的精英治理，以政权组织为主体的民主治理，以及以民众团体为主体的参与治理。在治理过程中凝聚了善治理念，体现出政府与群众对社会生活的合作管理。基于上述原因，本文力图探索陕甘宁边区社会管理实践中的善治理念，反思社会管理核心价值的体现方式，为当前社会管理创新提供理论指导和实践借鉴。本文主要由三部分构成：第一部分，治理结构概述。该治理结构包括中共党组织的精英治理，政权组织的民主治理，民众组织的参与治理。本章对各治理主体展开多角度的探讨，为后文的研究提供支持。第二部分，治理措施探讨。本章分为三节：一是陕

7、甘宁边区社会管理的自然背景和社会背景。二是社会管理直面的难题，包括移民、难民问题，匪患问题，烟毒问题和医疗问题，主要分析各个社会问题产生的原因。三是对策分析，针对第二节的问题一一采取治理措施，有针对性的解决社会问题：开展移民、难民工作，发展边区生产；多管齐下肃清匪患，安定边区生活；坚决消灭烟毒，提升民众精神；建立医疗机构，开展卫生宣传。第三部分，治理特色分析。概括陕甘宁边区社会管理的特点，总结经验和启示：理论联系实际，构建社会管理体系；理顺党群关系，完善党组织的领导：提升干部能力，夯实基层治理的执行力；积极组织动员，发挥群众的参与作用。本

8、文可能的创新之处：一是研究视角的创新。选取陕甘宁边区社会管理为研究对象，回顾中国社会管理的成功典范，运用行政管理学和社会学相交叉的一些理论，深入分析社会管理职能的贯彻和落实的途径。二是研究思路