陕甘宁边区县域土地管理政策比较分析

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1、分类号UDC密级——编号——誓·尹睁黪夯零硕士学位论文学位申请人姓名：一吴雪飞申请学位学生类别：全日劐硕士申请学位学科专业：行政篁理．．指导教师姓名：盘光壁丝篮⑧⋯MASTER⋯'STHE嘟硕士学位论文陕甘宁边区县域土地管理政策比较分析论文作者：吴雪飞指导教眇币：尤光付教授学科专业：行政管理研究方向：比较政府体制及其运行机制华中师范大学管理学院2012年5月⑧硕士学位论文MASTER‘STHESISrn●●一·n—lneC0mpanSOnanalysisollandmana2ementpoliciesofShanxi—Gansu-N

2、ingxiaBorderRegionCountyAThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsFortheMasterDegreeinManagementByWuXuefeiPostgraduateProgramCollegeofManagementCentralChinaNormalUniversitySupervisor：YouGuangfuAcademicTitle：Professorsisn籼蜥Approved’May,2012⑨硕士学位论文MASTER’STHES

3、IS华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。作者签名：呈匐U日期：沙I≯年S月心日学位论文版权使用授权书学位论文作者完全了解华中师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华中师范大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构

4、送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释：本学位论文属于保密，在二年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。作者签名：娶奄强日期：讼J1年岁月心日导师签名：7已蜥日期：ⅦJ≯年F月心日本人已经认真阅读“CALIS高校学位论文全文数据库发布章程”，同意将本人的学位论文提交“CALIS高校学位论文全文数据库”中全文发布，并可按“章程”中的规定享受相关

5、权益。回童途塞逞童后进蜃!旦坐生；堕兰生；旦三生筮查!作者签名：．翰百日期：砂f)，年5月f5日导师签名：哆奠-孙日期：珈侈年f月心日⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要土地是我们最宝贵的资源，是人类赖以生存和发展的物质基础，是社会生产的劳动资料，是农业生产的基本生产资料，是一切生产和物质存在的基础和源泉。尤其是在我们这样一个人多地少的国家，如何充分挖掘利用土地资源的优势，是摆在我们面前的一道难题。回顾历史，在抗日战争这样一个特殊历史时期，英明的中国共产党就曾经对陕甘宁边区的土地管理政策进行过大胆的探索。八年抗战期间，由于

6、政治时局的变化导致边区土地管理政策的改变，抗战后期的土地管理在延续前期部分政策的基础上出现变更，这是党中央在顺应大局的基础上，因地制宜提出的土地管理政策，对于我们今天的土地管理有着启示作用。目前，党中央、国务院高度重视农村的土地管理问题，但实际的土地管理状况却不尽人意。在农村，越来越多的农民失去土地，很多拥有土地的农民也面临着土地数量减少、管理方式落后等问题。怎样吸取历史经验教训，结合当今农村的现状，做好土地管理工作，是本文希望解决的问题。本文将视角放在抗日战争这一特定时期，对比分析陕甘宁边区在抗战前后期的土地管理政策。首先分析土地

7、革命时期土地管理政策的旧制，指出其存在的诸多问题。在介绍抗日战争时期边区一系列土地管理政策制定与实施的背景之后，用浓重篇幅分析了抗战前、后期边区土地管理的政策氛围、法治措施、执行方式和执行绩效与政策偏差，最后通过比较分析得出前后期政策的延续与变更。本文应用公共政策和历史研究方法，从对比分析的角度再现陕甘宁边区在抗战时期的土地管理政策，一方面完整还原了这个时期的历史，另一方面，对比中的启示对于我们今天的土地管理依然有着深刻的实践意义。主要特色和创新之处在于：第～、研究议题新颖，本文从政策比较分析视角出发，力图给大家呈现抗日战争这一特殊

8、历史时期中国共产党在土地问题上曾做过的艰难探索，为我们今天的三农问题和土地问题的解决提供启发。第二、研究方法多样化，由于是史料研究，本文参考了大量文献，力求做到客观全面。同时使用政策分析工具，使得这一古老课题有了新的研究视角。第三、研