某镇2015年农村集体经济组织清产核资实施方案

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1、某镇2015年农村集体经济组织清产核资实施方案按照《XX市人民政府关于印发XX市农村集体经济组织清产核资实施方案和XX市农村集体资产量化确权改革试点实施方案的通知》（X府发〔2015〕X号）及《XX县人民政府关于印发XX县统筹城乡重点改革及农村集体资产量化确权改革实施意见的通知》（XX府发〔2015〕XX号）的要求，结合我镇实际，现提出如下实施方案。一、指导原则（一）指导思想认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、市统筹城乡重点改革及农村集体资产量化确权改革工作会精神和县委、县政府全面深化农村改革的总体部署，坚持农村基本经营制度，坚持维护农村集体经济组

2、织及其成员的合法权益，充分运用2013年全县农村集体“三资”清理结果，再用半年时间，全面摸清农村集体“三资”底数、明晰权属、完善制度，为农村集体产权制度改革奠定坚实基础，促进农村集体“三资”的规范管理和有效经营，发展壮大农村集体经济，促进农村经济持续健康发展。（二）基本原则一是坚持依法清理。清产核资工作必须严格依照有关法律法规和政策规定开展，坚持农村基本经营制度，不得损害农村集体经济组织及其成员的合法权益。二是坚持实事求是。要在遵守法律法规和政策规定的前提下，充分考虑资产的形成过程，从有利于管理和农村社会稳定出发，尊重历史，兼顾现实，实事求是地推进清产核资有

3、关工作。三是坚持民主公开。要组织农村集体经济组织成员积极参与、主动配合本次清产核资工作，本次清产核资结果要向集体成员张榜公示，广泛征求意见，并按照规定召开农村集体经济组织成员大会或代表大会通过确认。四是坚持农村集体经济组织负责。清产核资工作要以农村集体经济组织自查为主，各村、居委，要制定有关政策，加强指导监督和协调服务，妥善处置权属问题。二、对象和范围（一）清产核资对象全镇所有村（社）集体经济组织、以及代行村、社集体经济组织职能的村（居）民委员会、村（居）民小组，包括农村集体经济组织独办、合办且控股的企业或者组织等。（二）清产核资范围本次清产核资时点为201

4、4年12月31日。本次清产核资范围为农村集体经济组织所有的全部资金、资产、资源（包括未纳入财务核算的资金、资产，以及未明确到户的农村集体土地等资源性资产）。2013年已经清理的，再次复核确认；对有变动的，重新清理审核确认。主要包括：1．资金。主要包括农村集体经济组织所有的货币资金（含地票交易资金归集体经济组织所有部份）、有价证券以及各种应收、应付款项等。2．资产。主要包括：一是办公设备、交通工具、农业机械、建筑物等。二是乡村道路、桥梁、农村水利工程及农田水利设施等基础设施。三是公共服务设施，包括公共服务中心、养老、教育、文化、卫生等。四是集体投资或兴办经营实

5、体应享有的资产份额。五是接受捐赠或无偿拨入的财物。六是商标、商誉、专利权等无形资产。3．资源。主要包括农村集体经济组织所有或者国家所有但由农村集体经济组织长期使用的耕地、园地、林地等农用地，宅基地、公共设施和公益事业用地、乡镇企业用地等建设用地，荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地。既包括农村集体经济组织统一经营管理的土地，也包括已经明确到户的耕地、园地、林地等农用地（含自留地、自留山、饲料地）和宅基地。三、重点任务（一）摸清底数各村（居）、有关单位组织人力物力进行入户调查核实，摸清农村集体经济组织所有的、属于本次清产核资的“三资”类别、数量、来源、去向和管理等

6、情况。（二）明晰权属依据《XX市农村集体资产管理条例》、《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》等有关法律法规和政策规定，全面核实确认资产、资源产权归属，办理或完善有关产权手续。对有权属争议的、难以界定的资产、资源，应严格按照有关法律法规和政策规定妥善处置。（三）确认价值已纳入财务核算的“三资”，严格按照财务资料确认其价值。对未纳入财务核算的经营性资产要依据有关规定，采取农村集体经济组织及其成员认可的方式，合理评估其价值。其他资产、资源，是否进行价值评估确认，由农村集体经济组织及其成员自主决定。（四）完善制度各村（居）、有关单位对本次清产核资资料整理归

7、档，建立健全管理台账，妥善管理。进一步强化财务核算，完善资金、资产、资源管理制度和规范等。四、时间和步骤本次农村集体“三资”清产核资工作计划用半年左右的时间完成。（一）启动阶段（2015年9 — 10 月）按照县委、县政府、农委的统一要求，镇、村（居）均建立本次清产核资工作的领导机构和工作机构，明确责任分工，调配工作人员，制定工作方案，落实工作保障。各村（居）、有关单位主要负责人为本次清产核资工作第一责任人，各村（社区）要建立村（居）民委员会成员、村务监督人员、农村集体经济组织成员代表组成的工作机构，并结合实际，制定具体实施方案，开展宣传动员，搞好村（居）民

8、小组清产核资业务培训，扎实做好本次清产核资的各项准备