社会组织参与公共危机管理的研究

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1、郑州大学硕士学位论文社会组织参与公共危机管理的研究姓名：刘洋君申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：郑志龙；李莹201205摘要新世纪，全球范围内的公共危机频发，其中既有自然因素的作用，也有人为因素的影响。如美国“911"事件、我国的“非典"以及2008年汶川大地震等，这些影响巨大、波及范围广的危机事件仅靠政府的力量还远远不够，这为各国应对公共危机事件提出了巨大的挑战。政府己经认识到，想要更好更快的进行危机管理，仅仅依靠政府单一的力量己经不能满足危机管理的要求，需要社会组织充分发挥其优势，积极参与危机管理，以辅助政府更有效的应对

2、公共危机带来的挑战。我国社会组织的不断发展壮大，以及公民的社会责任感不断增强，这些社会积极因素能够积极投身到危机应对中。尤其在灾害性危机中，社会组织的优势能够得到极大发挥，填补政府管理工作的盲区。但是我国社会环境的限制以及社会组织长久以来自身发展的问题，导致其在公共危机管理的参与中也暴露出种种弊端，因而如何借鉴国外先进经验，提高我国社会组织的参与能力，使其更有效地参与危机管理成为在我们面前的重要课题。本文共分五个部分。第一部分为绪论，阐述社会组织参与公共危机管理的背景、意义、社会组织和公共危机相关概念的界定、研究工具以及可能存在的创

3、新之处；第二部分运用PPRR理论论述社会组织在危机不同阶段的优势及作用；第三部分以PPRR理论为主线，分析社会组织在危机不同阶段参与公共危机管理的不足之处，并从政府、社会和社会组织自身三个方面进行原因分析；第四部分运用了善治理论和比较分析法将西方国家社会组织参与公共危机管理的先进经验进行比较，第五部分借鉴国外经验，立足于我国国情，以纵向的危机前、危机中、危机后三个阶段和横向的政府、社会以及社会组织三方面形成网络框架，提出对策，旨在构建政府与社会组织互动协作的危机应对体系，以提升社会组织参与公共危机管理的能力。公共危机管理是一个复杂的

4、系统，介于本人的能力，提出的提升社会组织参与能力的对策还有待完善，社会组织参与危机管理的不确定性还有待深入研究，这将是本人今后努力的方向。摘要关键词：社会组织公共危机灾害公共危机管理AbstractRecently,eventsleadtopubliccrisisseemsincreasingovertheworld．Therootofthecrisismaybethenaturefactorlikethe‘Wenchuanearthquake’andthe‘SARS’wavethroughChinain2008orwouldals

5、oduetofactitiousfactorsuchasthetragedyof‘911’．Theseeventsresultedinenormousinfluenceandspeededtoawiderangeofpubliccrisiswhichcannotcompletelysolvedonlyonthegovernment’Scrisisforces．Thus，forcountriestOdeal谢tllthepubliccrisis，agreatchallengehasbeenputforward．Governmentsh

6、asbeenrealized，tomeettherequirementofcrisismanagement,itmaybeabetterandfasterwayforcrisismanagementisothersocialforcessettocrisismanagementactivitiesandgivefullplaytothesocialorganizationsinpubliccrisismanagementintheauxiliaryfunctioncomparedtothesinglerelyonlyonthegov

7、ernment．Inourcountry,socialorganizationconstantlydevelopedandexpandedandthesocialresponsibilityofcitizensenhanced．Consequently,afterthepositivefactorsinpubliccrisisbrokeout，thesocialorganizationspositivelyjoinedintoresponsepubliccrisisespeciallyintheseverecrisisand，itp

8、layedagreatroletofillthegapsinthegovernmentmanagementofsomeblindspots．However，dueto0111"socialenvironmentalrestrictio