国有资金投资的房屋建筑和市政工程

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1、国有资金投资的房屋建筑和市政工程设计招标文件编制指导意见（试行）为进一步加强国有资金投资的房屋建筑和市政工程招标投标监督管理，指导房屋建筑和市政工程设计招标文件（以下简称招标文件）编制活动，提高招标文件编制质量，为客观、公正评标创造良好条件，根据国家和自治区相关规定，针对目前房屋建筑和市政工程招标投标活动中存在的突出问题，强化源头治理，现就招标文件编制提出如下指导意见。一、招标人或者其委托的招标代理机构，应当按照《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家八部委令第2号）《建筑工程设计招标投标管理办法》（住房和城乡建设部令第33号）、国家有关房屋建

2、筑和市政工程设计招标文件的最新版本和本《指导意见》的要求，结合招标项目具体特点和实际需要编制招标文件。二、招标文件应当牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念；按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，突出建筑安全和使用功能以及节能、节地、节水、节材和环保要求新理念，防止片面追求建筑外观形象，杜绝出现城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象；遵循“公开、公平、公正、平等、自愿、诚信”的原则；内容表达要全面、具体、清晰、易懂、无歧义。房屋建筑工程设计招标文件中应当规定单体建筑设计方案必须在高度、体量、风格、色彩等方面符合城市设计要求，并-

3、7-对设计方案必须符合的技术可行性以及经济合理性提出要求。三、招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括但不限于以下内容：招标公告；投标须知；项目基本情况；城乡规划和城市设计对项目的基本要求；项目工程经济技术要求；项目有关基础资料；招标内容；招标文件答疑、现场踏勘安排；投标文件编制要求；评标标准和方法；投标文件送达地点和截止时间；开标时间和地点；拟签订合同的主要条款；设计费或者计费方法；未中标方案补偿办法；投标有效期；异议及投诉的提出、受理、处理、答复程序等。四、招标文件可以根据招标项目的实际情况对潜在投标人提出技术、标准、

4、业绩、财务、信用、投标承诺等相应要求并依法进行审查，投标人的资质、资格应当符合国家有关规定。国家或者自治区对以上相应要求有规定的，从其规定。五、招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。六、招标文件中要求投标人提交投标保证金的，保证金数额不得超过设计估算费用的百分之二，最多不超过十万元人民币。保证金应当优先选用保险公司保函、担保公司保函和银行保函等形式，禁止采用现金缴纳方式。招标文件中要求投标人提交投标保证金的，一般要求投标人将保证金提交到招标人的银行账户；若招标人账户不接收保证金的，则应当要求投标人将

5、保证金提交到公共资源交易管理服务机构指定的银行账户。招标文件不得要求投标人将保证金提交到招标代理机构的账户或者其他账户。-7-采用保险公司担保或者担保公司担保方式的，投标人按规定提交已经生效的、无条件的投标保证金保险保函或者担保保函。采用银行保函方式的，必须由投标人基本账户开户行出具无条件银行保函。采用银行转账、电汇方式的，必须从投标人的基本账户转账或者电汇到前款规定的账户。招标文件应当明确规定保证金收取单位最迟在评标结果公示结束后5日内，向未进入中标候选人范围的投标人退还保函或者一次性退还保证金及银行同期存款利息；最迟应当在书面合同签订后5日内

6、，向中标人和未中标的中标候选人退还保函或者一次性退还保证金及银行同期存款利息。自中标通知书发出之日起30日内未订立书面合同，因招标人原因导致的，招标人应当向中标人和未中标的中标候选人退还保函或者一次性退还保证金及银行同期存款利息；因中标人原因导致的，招标人应当在投标有效期满之日向中标候选人退还保函或者一次性退还保证金及银行同期存款利息。保证金收取单位不得挪用投标保证金。七、招标文件中要求中标人提交履约保证金的，优先选用保险保函、担保保函或者银行保函等方式。履约保证金不得超过国家或者自治区规定的金额，并按照有关规定明确履约保证金的退还时间。八、招标

7、文件应当合理确定提交投标文件的截止时间，详细载明提交投标文件的地点，确保因投标人或者潜在投标人较多以及出现其他不利因素时，招标人或者其委托的招标代理机构能够提早安排、周密部署，妥善处理开标现场出现的问题。九、招标人应当按照《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发展和改革委员会等七部委第12号令）及-7-国家有关招标文件最新版本的要求，结合招标项目的具体特点和实际需要，在招标文件中载明该项目使用的评标标准和评标方法。招标文件载明的评标标准和评标方法应当合法、科学、完整、具有可操作性，包括但不限于以下内容：评标办法前附表；评标方法；评标标准；评标程序

8、；评标结果格式；评标报告内容等。严禁不考虑技术方案优劣的低价中标方式，杜绝低价抢标，体现优质优价，引导企业良性竞争。采用综合评估法的，各