我国《行政许可法》立法和实施问题研究

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1、山东大学硕士学位论文我国《行政许可法》立法和实施问题研究姓名：张传秋申请学位级别：硕士专业：法律硕士指导教师：许庆坤20111123山东大学硕士学位论文中文摘要《行政许可法》的颁行是中国行政法治建设的里程碑。该法的出台为我国许可执法实践提供了较为明确的法律依据，对深化我国的行政体制改革，具有十分积极的意义。但是，该法[刍2004年7月1日实施以来，在实践中也暴露出诸多问题。此类问题的根源既包括立法本身的质量，也包括执法环境的不利因素。本文拟对我国行政许可的实施问题进行研究，并提出相应的解决措施。本文从四个方面展开论证：第一部分是对行政许可的涵义、

2、性质与功能进行论述，介绍国内的各种学说，从理论上发表自己的见解。第二部分从实体规则、程序规则及其实施状况三个方面揭示了《行政许可法》存在的一系列问题。第三部分为对国外行政许可制度的介绍，主要涵盖美国、英国、德国和日本的行政许可法制，以期为我国行政许可制度的完善提供借鉴。第四部分论述完善我国行政许可制度、破除其实施障碍的对策。该部分主要从更新行政许可执法理念、完善行政许可实体法律制度、完善行政许可程序规则、加强队伍建设和完善行政许可监督机制等五个方面展开。关键词：行政许可法；行政机关；相对人霖位蒂烃刀，啤I恫码J司山东大学硕十学位论文Abstrac

3、t”PRCAdministrativeLicensingLaw”waspromulgatedadministrativeruleoflawinChinaalandmarkevent．TheintroductionofthelawenforcementpracticeforourpermissiontoprovideamoreclearlegalbasisforthedeepeningofChina'sadministrativereform，、)l，ithaverypositivesense．However，theActfromJuly1，200

4、4sincetheimplementationinpractice，alsoexposedmanyproblems，thecausesoftheseproblemsledtobothqualityfactors，includinglegislationitself,thereareobstaclesfromthelawenforcementenvironment．Basedonthis，thispaperintendstoquestiontheimplementationofadministrativelicensingstudy，thecorr

5、espondingsolutions．Inthispaper，thefollowingfouraspectsofanalysisandargument：Thefirstpartisthemeaningofadministrativelicensing，natureandfunctionofdiscourse，introducingavarietyofdomesticdoctrine，intheorytoexpresstheirviews．Thesecondpartofthelegalsystemfromthephysical，procedural

6、rulesandthestatusofimplementationofthelawrevealsthreeaspectsofthe”AdministrativeLicensingLaw,”thereisarangeofissues．Thetbirdpartoftheadministrativelicensingsystemforintroductionofforeign,mainlyU．S．，UK,GermanyandJapanAdministrativeLicensingLawandtheassessmentsystemWasintroduce

7、d，谢tllaviewtotheimprovementofadministrativelicensingsystemtoprovidereference．PartIVdiscussestheimprovementofChina'smainadministrativelicensingsystem，eliminatethelegalbarrierstoimplementationofcountermeasures．Thispartofthemainideasfromtheupdatedadministrativelicensinglawenforc

8、ement，improvingadministrativelicensingentitythelegalsystem，improveth