龙口市村级规范化管理工作实施细则（试行）

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1、龙口市村级规范化管理工作实施细则（试行）第一章总则第一条为加强和改进农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，规范村级组织之间的关系，推动全市农村经济发展和社会稳定，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和中办国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、省委省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》及有关法规政策，制定本细则。第二章村党支部、村委会的性质、地位、职责和关系

2、第二条村党支部、村委会的性质和地位村党支部（党总支、党委，下同）是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在上级党组织的领导下依法履行职责。村党支部书记是村里的“一把手”，主持本村的全面工作。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下依法履行职责。村委会主任在村党支部的领导下主持村委会的工作。第三条村党支部、村委会的职责（一》村党支部职责1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由

3、村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定做出决定。3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织,支持和保证这些组织依照国家法律法规和各自章程充分行使职权。4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、管理和监督。6、搞好本村的社会主义精神

4、文明建设和社会治安、人口与计划生育工作。（二）村委会职责1、村民委员会要自觉维护党支部的领导核心地位，在村党支部的领导下，依照法律和村级民主决策程序管理本村事务。2、召集村民会议，并向村民会议报告工作，执行村民会议的决定、决议，接受村民的评议和监督。3、编制本村经济和公益事业发展规划和年度工作计划草案，经村民会议讨论通过后组织实施。4、支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村

5、民、承包经营户、联户或者合伙的合法的财产权及其他合法的权利和利益；编制年度预算方案，管理村级财务和固定资产，提出村集体重大事项开支的方案，教育村民爱护集体财物和设施。5、依法管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，教育农民珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。6、依法做好计划生育工作。依法与育龄公民签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。7、编制年度财务预算草案，管理村级财务和集体财产，提出村集体重大事项开支的草案。8、编制村庄、集镇总体规划和建设规划，经依法批准后，按照规划进行街道建设，指导村民

6、建设住房，改善居住环境，提高村民生活质量。9、调解民间纠纷，协助维护社会治安，促进村民团结和村与村之间的团结、互助，加强民族团结。10、向村民宣传宪法、法律、法规和政策，增强村民的法制观念，教育村民履行法定义务，发展科技、文化、教育、卫生事业，组织村民开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，提高村民的道德修养和文化素质。11、教育村民爱护国家和集体财产。12、履行法律、法规规定的其他职责。13、村民委员会应坚持向党支部报告工作制度，就职责范围内的重要事项及时进行请示，汇报工作落实、进展和完成情况；党支部要支持和监督

7、村委会依法开展工作，保证党在农村的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施。第四条村党支部与村委会的关系村党支部和村委会是领导与被领导的关系。村委会在村党支部的领导下，依法行使职权，积极主动地做好职责范围内的工作。村党支部对村委会要敢于领导、善于领导，支持、监督村委会依法履行职责。村“两委”成员要自觉维护村党支部的集体领导和班子团结，做好分管的工作，共同把村中的事情管好、办好。同时，应避免出现把党支部领导理解为取代村委会或党支部书记个人说了算，搞“家长制”、“一言堂”的错误现象。第三章村级事务决策第五条村级事务决策要坚

8、持先党内后党外、先党员后群众和民主集中制的原则，实行民主决策，严格履行下列程序：（一）党支部依据法律、法规和政策及上级党委的工作部署，根据本村实际，提出决策方案；或者由村委会提出方案，报经党支部同意后提交村"两委''联席会议讨论。（二》由党支部书记召集并主持召开党支部、村委会联席会议，讨论修订决策方案。（三）决定村内重大事项，需提交村民会议或村民代表会议讨论