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1、江苏“河长制”的实践与启示河湖管理2010.12中国水利江苏”河长制，的实践与启示张嘉涛(江苏省水利厅,210029,南京)摘要:江苏省无锡，淮安等市近两年尝试实践河湖整治与管理”河长制”，创造了河湖整治与管理的新经验.实践表明，在我国处在工业化，城市化全面加快发展的吋期,”河长制”是促进河湖水质水环境改善,保障经济和社会可持续发展的十分有效的社会管理形式•值得并且应当大力推广关键词:河湖治理:长效管理;河长制:江苏Thepracticeandinspirationofriverchiefmechanism,inJiangsuProvince//ZhangJiata
2、oAbstract:SomecitiesinJiangsuProvince,suchasWuxiandHuaiau,attempfriverchiefmechanism^nthese2years,whichfdrmnewexperienceinthepracticeofimprovementandmanagementofriversandlakes.Thepracticeshowsthatriverchiefmechanismlsaeffeetivesocialmanagementformtoimprovewaterqualityandwaterenvironmen
3、t,toensureeconomicandsocialsustainabledevelopment4uringthefullyacceleratingdevelop一menttimeofindustrializationandurbanization.witchisdeservedandshouldbevigorouslyextended・Keywords:improvementofriversandlakes;long——termmechanism;riverchiefmechanism;JiangsuProvince中图分类号:rv87文献标识码:B文章编号:1
4、000—1123(2010)12—0013—03在经济社会快速发展.而河湖水质水环境日趋恶化的新形势下•切实加强河流湖泊的管理与保护已经成为现代水利事业发展的一项重要任务近几年•一些地方积极探索建立”河长制”.在全面加强河湖整治与管理方面创造了新的经验江苏省无锡，淮安两个市较早尝试实践”河长制”.取得了初步成效.也得到了深刻启示，基本做法所谓”河长制”.就是对管辖范围内的河道（包括湖泊，水库等,卜•同）逐条明确由各级党政领导担任河长.负责落实该河道的整治和管理等各项措施.以实现河道水质与水环境的持续改善•保障和促进经济社会的可持续发展无锡,淮安两市推行”河长制”的基
5、木做法是：①党委，政府作岀决定•无锡市收稿15t期:2010—05—30作者简介:张嘉涛（1956—），男，调研员.在2007年下半年即提出”河长制”的要求.当时的提法是:实行属地行政首长负责制下的”河（湖，库，荡,,?九）长制”经过一年的实践.2008年9月3口正式作岀了《屮共无锡市委，无锡市人民政府关于全面建立”河f湖，库，荡，沈）长制”全面加强河（湖，库，荡，沈）综合整治和管理的决定》（锡委发f2008]55号）.该决定共分为11项25条淮安市于2009年6月23日作出了《中共淮安市委，淮安市人民政府关于全面建立”河长制“加强水环境综合整治和管理的决定》（淮发
6、f2009112号）该决定共分为10项24条•两市《决定》的内容基本上--致•主要有:建立机构，加强领导，明确河长，落实责任，明确目标，分级负责，部门协调，区域联动，突出重点，统筹推进，强化管理，严格执法•监测监控，跟踪督查•严格考核，责任追究.社会发动，全民参与•完善机制，长效管理•由市委,市政府作出”决定”.推行”河长制”有了依法行政的基础②建立机构，加强领导•无锡，淮安两个市均成立了”河长制”管理工作领导小组•由市委书记，市长担任组长各区（县）也成立了相应的”河长制”管理领导小组无锡市同时成立了市，区,镇三级”河长制”办公室，市”河长办”明确由市水利局牵头负责
7、淮安市”河长制”领导小组办公室由分管副市长任主任办公室下设三个组:工作巡查组由市水利局局长任组长.水质监测组由市环保局局长任组长，督查考核组由市纪委副书记，监察局局长任组长⑧明确”河长”，全面负责.就是对所管辖范围内的河道逐一确定”河长”无锡市要求对市域范围内的所有河（湖，库，荡，沈）都要明确”河长”负责・”河长制”管理范围涉及全市3条省级河道,25条市级河道,84条县13—河湖管理CHINAWATERRESOURCES2010.12区级河道,703条镇级河道.对于村（社居）委范圉内的小河道，”断头浜”等一并纳入河长制管理•由所在镇（街道）和村（社居）委全面负责
