深圳市地方税收“十二五”发展规划

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1、深圳市地方税收发展“十三五”规划（征求意见稿）“十三五”时期（2016-2020年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是深圳努力建成现代化国际创新型城市的攻坚决战期，是新一轮财税体制改革及深化，国地税征管体制改革的全面实施期；也是深圳地税落实市委市政府及国家税务总局“继续当好改革创新排头兵”指示精神，在“十二五”取得改革成效基础上继续开拓进取，推进税收管理现代化建设，创出更多经验的重要时期。《深圳市地方税收“十三五”发展规划》（以下简称“规划”）是“十三五”时期深圳市地税事业发展全局性、前瞻性战略部署，是地税干部职工共同奋斗的行动纲领，是履行税收管理及服务

2、职责的重要依据。一、发展基础与发展环境（一）发展基础深圳地税自成立以来，始终立足自身职责，实施依法治税，抓好组织收入、推进改革创新，取得令上级领导部门、社会各界和纳税人满意的成果。特别是在“十二五”期间，深圳地税从改革延续多年的传统管理体制入手，实施信息管税、风险管理，推行数据化管事模式改革，进一步提高了税收管理和服务质量，促进了经济税收的协调发展和我市产业经济的转型升级，为“十三五”期间地税事业发展奠定了完美基础。“十二五”期间主要取得如下发展成就：27——税收收入规模实现新跨越。税收规模实现倍增，五年累计组织税收收入8143.7亿元，是“十一五”税收总

3、量的2.14倍。五年间我市税收占全国税收的比重从2010年的4%提高到2015年的4.1%。税收增长持续中高速，“十二五”时期总体税收平均增速为16.4%。单位产出名列前茅，“十二五”末每百元GDP的税收产出达13元，比全国平均水平高4.9元，比“十一五”末（2010年）高1.8元；每平方公里土地产出的税收收入达1.14亿元，居大中城市首位，比“十一五”末高0.6亿元。——服务经济社会取得新成果。积极推进营改增改革试点等国家税制改革安排。用足用好税收优惠政策，落实国家出台的结构性减税政策，五年办理税收优惠减免733亿元，年均受惠企业近十万户次，并且从质量上

4、呈现“四个显著加大”的特点：对支柱产业和战略性新兴产业扶持力度显著加大；落实主要产业优惠政策的力度明显加大；对中小微企业扶持力度显著加大；扶持和改善民生力度明显加大。——征管改革实现新突破。打破以往管理员“人盯户”“人包片”式的粗放管户模式，构建数据化管事模式。对清单化梳理管理内容，进行分级分类，分别实行“人机替代”、“集约化替代”、“风险任务替代”的流程再造。以数据分析驱动决策、以传导反馈机制提升质效，建成125个风险指标，对风险任务进行统筹、推送、应对和结果反馈，以严格闭环管理避免随意性和执行不到位。——依法治税取得新成效。税收法治理念牢固树立，27税

5、收法定原则贯穿于税收工作的方方面面，无过错推定原则得到普遍认可。权力清单、运行流程和责任边界全面厘清，实现“一单晒权，一图看权”，实现简政放权、放管服结合。信息化分权控权机制初步建立，权力运行全程留痕，行政处罚裁量空间受压缩，权力运行环环相扣、上下游环节相互监督。加大涉税违法行为打击力度，五年间稽查立案查处2052户次，查补税款13.4亿元，有力维护了税法尊严。——纳税服务进入新阶段。建成全功能的征收、管理、服务、稽查、行政管理五大平台，在全国税务系统居于领先地位。办税渠道从单一的大厅到全方位“互联网+”，打造电子税务局、移动税务局、微信税务局、自然人税务

6、局等多元办税体系，建立“登记—申报—缴款—凭证寄递—咨询辅导—政策落实”的全流程“互联网+”服务链，在全国税务系统率先实现微信支付、网银缴税、有税申报和“多证合一”。在前台，建立前移式全职能窗口，90%的地税业务可以在大厅“一窗对外”、“一站办结”。——适应现代税收管理的新的主体力量逐步壮大。创新干部管理机制，建立以《关于进一步加强干部管理工作的若干意见》为纲的“1+N”干部管理制度体系，拓宽干部成长路径，实现干部选拔交流常态化，激发了干部队伍改革创新活力。稳步推行公务员分类改革，顺利完成1050名行政执法类公务员职务套转工作。大力开展专业人才体系建设，组

7、建9支262名高层次专业人才和一批基层骨干专业人才队伍，27形成专业人才、后备干部、处科级领导干部三者有机衔接的干部队伍体系。构建分层分类的教育培训格局，有针对性地开展基层税收业务大培训，大力提升干部信息管税和风险应对能力，初步打造了一支能够认同改革、适应改革、实践改革、推进改革的干部队伍。（二）发展环境“十二五”取得的成效来之不易，需要倍加珍惜；积累的经验弥足珍贵，应该一以贯之。与此同时，需要清醒地认识到，在当前全面深化改革的大背景下，在市委市政府关于加快建成现代化、国际化创新型城市的部署，我市地税工作面临着新的形势和挑战。——“营改增”后地税管理核心变

8、革的亟待提速2016年5月“营改增”试点的全面推开，对地税部门的管