我国水土保持监测制度体系建设现状与任务

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1、我国水土保持监测制度体系建设现状与任务2011年12月9(6):22—26中国水土保持科学ScienceofSoilandWaterConservationVol.9No.6Dec.2011我国水土保持监测制度体系建设现状与任务郭索彦，李智广，赵辉(水利部水土保持监测中心,100055,北京)摘要建立和健全监测制度，是水土保持监测工作的主要内容和重要保障，对规范水土保持监测行为，实现水土保持监测全过程管理的制度化和科学化具有十分重要的意义.经过20年的努力，已初步建立了由法律法规,规范性文件和技术标准

2、构成的水土保持监测制度体系.其屮，法律法规主要包括《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例，部门规章和地方性法规等，规范性文件主要包括综合管理，监测网络和信息系统建设耳管理，动态监测管理，水土流失灾害事件调查管理，监测数据管理等5类管理制度,技术标准体系中包括已颁布的15项和正在制订与拟编的15项技术规程或规范.关键词水土保持;监测;制度;体系;中国InstitutionalsystemofsoilandwaterconservationmonitoringinChinaGuoSuoyan,LiZhi

3、guang,ZhaoHui(MonitoringCenterofSoilandWaterConservation.MinistryofWaterResourcesJ000553eijing,China)AbstractSystemestablishmentistheprimaryworkofsoilandwaterconservationmonitoring.Itisveryimportanceandsignificativetoachieveinstitutionalizedandscientifi

4、cfortheoverallprocesses.TheelementaryinstitutionalsysteminChina,whichcanbedividedintothefollowingthreeparts,hasbeenestablishedsince199l.ThelawsandregulationsincludeLawofthePeople^RepublicofChinaonSoilandWaterConservationandtheimplementationregulationsof

5、StateCouncilandregulationsofMinistryofWaterResourcesandprovinciallaws.Normativedocumentscanbedividedintofivesectionssuchascompositivemanagementandmonitoringnetworkmanagement.etc.Thethirdpartistechnicalstandardsystem,including15promulgatedstandardsand15i

6、ntendingtopromulgate.Alloftheseinstitutionsaretopromotetheworksofsoilandwaterconservationmonitoring.Keywordssoilandwaterconservation;monitoring;institution;system;China水土保持监测是运用多种技术对水土流失的成因，数量，强度，影响范围，危害及其防治成效进行的动态监测和评估,是水土保持预防监督，综合治理，生态修复和科学研究的重要基础和手段•

7、只有将连续，定位，定量的监测活动和严格，稳定，持续的管理制度相结合，才能客观地反映水土流失及其防治动态，分析评价水土保持效果，才能确保国家水土保持监测网络的高效运作，数据交换的安全通畅,业务合作的和谐默契，才能保证及时，科学，准确地提供相关信息，为政府，社会和公众服务，为国家宏观决策提供科学依据;因此，必须完善水土保持监测制度，建立协调的监测制度体系，以规范监测行为,实现监测全过程管理的科学化.1水土保持监测制度体系构架尽管早在20世纪20年代，中国就开始了径流泥沙测验与调查，但水土保持监测制度建设，

8、尤其是以法律的形式规范监测行为，却是以1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布为标志，并以此为依据和基础逐步建立和发展的.经过20多年的努力，收稿日期:2011_08—17修回日期:20119_29第一作者简介:郭索彦（1961一），男，教授级高级工程师.主要研究方向:水土保持政策研究与技术管理.E—maikguo一sy@263.net第6期郭索彦等:我国水土保持监测制度体系建设现状与任务23目前己初步建立了具有中国特色的水土保持监测制度体系.按照管辖