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1、我国高等学校教学管理组织变革的历史检视2009年7月第26卷第4期鲁东大学(哲学社会科学版)LudongUniversityJoumal(PhilosophyandsocialSciencesEdition)Jul.,2009V01.26No.4我国高等学校教学管理组织变革的历史检视柳金东，刘焕阳(1•潍坊工商职业学院，山东潍坊262234;2.鲁东大学教务处，山东烟台264025)摘要:在我国近现代高等教育百余年的发展历程中，高等学校的教学管理组织也在不断的学习,模仿，借鉴中进行变革•特定历史
2、环境的变化，国外教育制度和办学模式的借鉴，是影响和推动我国高等学校教学管理组织变革的重要力量•我国高校教学管理组织变革，主要是由政府发起和控制的，具有明显的政治特色，重视内部的权力分配和机构设置，较少关注高校内部成员对组织变革的态度及观八、、•关键词:教学管理;组织变革;历史检视屮图分类号:G529文献标志码:A文章编号:1673—8039(2009)04—0100—04我国的近现代高等教育发端于19世纪末，迄今己有100多年的历史•在100余年的发展历程中,伴随中国社会政治风云的变幻动荡，高等
3、教育的发展也是几经曲折，这在我国高等教育教学管理组织变革屮体现得尤为明显.对我国高等教育教学管理组织变革的历史检视，能够给我们提供可资借鉴的经验和启示.京师大学堂是我国近代大学的发端，因”萌芽早，不得废”而没有随戊戌维新一起夭折•京师大学堂的创建，并不是单纯地在京师设置了一所高等学府,它是我国近代化时期探索大学教育新体制和运行机制,完成近代大学初创使命的标志.从性质上讲，京师大学堂既是全国最高学府，也是全国最高的教育行政机关.孙家鼎在《议复开办京师大学堂折》中，明确规定了京师大学堂的创办宗旨:”
4、今中国京师创立大学堂，自应以中学为主，西学为辅;中学为体，西学为用.中学有未备者，以西学补Z;中学有失传者，以西学还Z.以中学包罗西学,不能以西学凌驾中学，此是立学宗旨•”此后，虽颁布了一系列学堂章程，但”中学为体，西学为用”这一根本宗旨始终未变.京师大学堂的教学管理呈现出两条路径:一是三层次结构的教学行政管理线路:总理大臣一一总办，副总办一一堂提调;二是三层次结构的教学事务管理线路:总教习一一副总教习一一教习.这两条路径较明显地勾勒岀京师大学堂教学管理的体制及运行机制.1904年，京师大学堂开
5、始设总监督（即校长）,负责学堂一切事宜.1910年3月，京师大学堂又效法日本的东京大学,办成分科大学，其内部呈现出大学堂一一科一一门三层次结构，教学管理则形成了直线式两层次结构:总监督（校长）一一各科监督（院长）.另外，值得注意的是,在各科监督这一管理层次上，设置了一个职能性职务:教务提调.这在当时的学校教学管理上，是一种新的职能性职务设置,在一定程度上分解了各科监督在教学管理屮的负担.1911年爆发的辛亥革命,推翻了清政府，结束了中国2000多年的封建君主专制.1912年1月1H,中华民国临时
6、政府成立•当时国内教育界的急切任务，是尽快对清末教育进行改革，确立资产阶级的新教育•这为民国初期我国高校教学管理的组织变革提供了历史的机遇.1912年9月，教育部根据临时教育会议的决议公布了教育宗旨，其内容是:注重道徳教育，以实利教育，军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德•同月，教育部又根据临时会议的决议，制定并公布了新的学制系统一一《壬子?癸丑学制》•这个以日本为蓝木的学制一直施行到1922年.民国初期我国高校教学管理也循着两条思路探索并实行，一是在教学管理的行政层面,是直线式的两层次结构，
7、即校长主持全校教学工作，各科收稿日期:2009—04—15作者简介:柳金东(1957一)，男，山东诸城人，潍坊工商职业学院党委书记,院长;刘焕阳(1957—)，男,山东海阳人，鲁东大学校长助理，教务处处长，教授.9■100?学长分管具体的教学事务;二是在教学事务的管理层面，主要是各科学长及教授会负责，教学活动及管理的基本组织形式采用讲座制•讲座制源丁德国大学，是一种”金字塔型”的组织结构，强调的是学术权力在专业设置,学科发展及教学管理中的核心地位•这种组织结构，实质上把具体的教学管理置于了学校组
8、织的底层.这就改变了单纯的直线式教学管理的组织形态及运行机制，也可以说是基于学校组织底层的教学管理的组织变革.南京国民政府时期，中国近代高等教育有了长足的进步，高等学校的数量有了一定的发展，而且高等注校的管理制度和体制也逐步成型和完善•在此期间，我国高等学校教学管理的组织结构是两层级职能结构，第一层级是:学校设有校长，下设评议会，行政委员会，教务处等教学管理的行政职能机构;第二层级，学院设院长，系主任，教授会等教学管理机构，对本学院的教育教学事宜进行管理.从整体上看，国民政府时期的高校教学管理，
