文献综述-志愿者组织参与城乡结合部社区治理的作用研究

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1、志愿者组织参与城乡结合部社区治理的作用研究综述摘要：社区治理机制创建有助于规范志愿者组织与其它社区主体的关系、促进社区和志愿者组织的良性发展。现阶段关于社区治理的研究大多倾向于治理中的问题研究以及治理理念实现模式研究，对于志愿者组织的探究也是倾向于志愿者组织组织理论研究和志愿者服务宣传，而对于志愿者组织在城乡结合部社会治理中的作用研究相对薄弱。本文对目前志愿者组织与城乡结合部社区治理的现状和存在的问题进行了总结和分析，以期进一步推动该领域的研究。关键词：志愿者组织，社区治理，城乡结合部现代社区治理是一个

2、多元力量之间的共同参与治理形式，志愿者组织作为政府组织与企业组织之外的第三部门组织，其对社区治理的介入，通过向社区提供最基本的公共服务一定程度上弥补了社区公共服务提供的不足。通过对志愿者组织参与城乡结合部社区治理的问题进行深入分析，在分析志愿者组织介入城乡结合部社区治理中的作用以及所取得的成效，并以此来总结和讨论志愿者组织介入城乡结合部社区治理中的优势和不足之处，并提出相应的措施。一、志愿者组织的研究（一）中国特色志愿者组织的研究国内对志愿者相对滞后，但进入改革开放新时期以后，特别是随着社会主义市场经济

3、体制改革目标的确立，中国社会结构日益发生着变化。社会力量的悄然崛起引起了越来越多研究者们的关注，研究成果日渐丰硕。当前国内关于志愿者组织研究的著作大约有三十多部，另外还有不少的论文。研究内容包括志愿者组织的概念、分类、特征、职能、运作机制，以及志愿者组织与政府、社会、市场、文化之间的关系等，归纳起来大致可以分为以下几类：1、志愿者组织的概念我国的志愿者组织基础研究大多沿用和借鉴了西方的概念和研究成果。民间社会组织最早是台湾学者对civilsociety的翻译，为大陆历史学者所接受，并在研究中国民间组织时

4、加以广泛使用。比如于海指出，志愿者组织既是指志愿者集中开展志愿工作的组织形式，又指组织志愿者参与社会志愿服务的动态过程，就形式而言，又可分为非正式的志愿者团队包括草根组织，和正式的志愿机构①；学者徐中振认为，志愿服务组织必须要体现志愿服务精神，才能肩负为公共服务的社会使命②；学者祝灵君对志愿者组织的概念做出了明确的界定，志愿者组织是公民在不计报酬，自愿奉献自己的时间与精力为他人服务的过程中自发组织起来的民间组织③；NGO发展交流网指出，志愿者组织从概念划分，具有民间与非营利取重特性。志愿者组织更强调参与

5、者的精神，更强调个体心理，它是主观上个人对具体事件的行为的判断。在目标层面上，志愿者组织从满足社会的需求出发，其公益目标明确、行动集中并相对单一。上述这一类研究，注意力都是集中在志愿者基础属性上，是中国志愿者组织研究中先驱者。2、志愿者组织个案研究调查我国关于志愿者组织的研究成果中，有很多是针对某某组织，某某个案研究,某某区域特点分析的论文，或者是调研报告。比如.奥运先锋•就是典型以奥运会志愿者为研究对象的著作④。书中详细记录了10万賽会志愿者，40万城市志愿者，全心全力服务赛事，百万社会志愿者，温馨微

6、笑在身边，20万拉拉队志愿者，激情欢乐喝彩奥运等诸多内容。.共青团关爱农民工子女志愿服务行动工作案例・，是共青团中央青年志愿者工作部编写的。书中评审出62个优秀案例，共分九个篇章，约25万字。这些工作案例，体现着各地团组织、青年志愿者组织和社会有关单位的积极探索，饱含着志愿者的辛勤汗水，凝聚着全团上下的实践成果⑤。类似于上述的一类研究以案列为中心，通过实践总结志愿者组织的发①于海.志愿运动、志愿行为和志愿组织[J].学术月刊,1998,11:56-62.②徐中振主编.志愿服务与社区发展[M].上海：上海

7、三联书店，1998.③祝灵君•志愿者组织、志愿精神与政党领导[J]•中共中央党校学报，2005,03:42-47.④北京奥运会志愿者工作协调小组办公室等.奥运先锋[M].北京：人民出版社,2009.公共青团中央青年志愿者工作部.共青团关爱农民工子女志愿服务行动工作案例[M].北京：人民出版社，2012.展成果，是中国志愿者组织研究中的一种重要模式。3、志愿者组织运行机制学者邓国胜经过对我国志愿服务模式的深入研究提出，目前我国志愿服务发展模式多元，主要表现为三种形式：第一种模式是“自下而上发起并推广”，代

8、表是草根组织；第二种模式是“自上而下发起并推广”，代表是青年志愿者及其志愿服务；第三种模式是，“自上而下推广，自下而上发起”，代表是社区志愿服务①。学者方奕将国外成熟的志愿者组织的运行机制与我国相比得出以下几点：首先我国的组织建制相对单一，社会化程度相对不足；其次志愿精神缺失；最后志愿者组织没有科学的管理监督体系。并建议调整志愿服务格局，由政府与社会共同构建，随后逐渐过渡成以独立的社会志愿服务体系为主体，政府服务机构相配合的综合服务网络。(