建设工程招投标与合同管理常见问题

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1、浅析建设工程招投标与合同管理常见问题及对策【摘要】随着我国经济的飞带发展，城市建设也如火如荼地开展,随着发展势头的推进，需要有公平、公正、合理的成熟系统制度来保障，发现招投标中常见的问题，通过透彻了解根本原因后，找到解决的办法，走出建设工程的困境。当前，我国国内经济飞速发展，随之而来的城市建设也催生了建筑行业的如火如荼地开展，随着发展势头的推进，需要有成熟系统的制度来保障，以促使其快速发展。笔考遵循发现问题、分析问题并解决问题的思路来理一理建设工程招投标与合同管理中的困境。一、招投标常见的问题法律法规的误读现象严重。招投标法和合同管理各有其单独

2、的法律条文，且内容较多，有时就会产生除了法律专业人员外，其他人并不了解其内在含义，以致产生解读不彻底乃至错误的现象，从而对建筑工程产生不必要的麻烦。建筑工程招投标和专业工程招投标是分属各省建设主管单位和各专业部委设立的工程招投标要构主管，两个部门都各有属于自己的一套招投标管理规定，这就会导致遇到问题互相踢皮球，谁都不愿意承担责任，降低了规章制度的执行力，二是两个部门的职能重叠严重,而同样的一件事情会有两个相左的处理办法，法律条文的权威性受到了严峻挑战。由于我国的官本位思想严重，所以少部分思想觉悟差的实权领导可以说成为当地的土皇帝，变相地插手招投

3、标工作，且越权包办工程招投标，甚至有些地方保护主义盛行，扰乱市场规律、破坏公平竞争的现象频繁发生。因我国现行的中标办法是无标底招标中的最低价中标法，其目的是为了节约资金，和国际接轨，但是一些施工方就为了中标，不顾实际情况进行恶性竞争，尽管运用不良手段中了标，在后面的实施过程中，也会偷工减料，出现豆腐渣工程。建筑行业本身就有一些陋规，如某些企业拉帮结伙，私下商议好一人一次，集体参投后不管是谁中标，都会让给当下轮到的那家企业,有的是只走过场，就是有已内定的中标单位，然后该企业再找一些其他公司配合一下，走完整个招标环节过程。还有运用分成、转包等好处来

4、拉拢其他企业前来作陪衬，最后中标的。甚至有的企业，一家打四五个牌子，实际上不论是哪一家中标，本质上都是一家。在招投标的时，一些投标方具有很大的优势和极强竞争力，这时建筑单位就会在资质审查环节采取一些手段，对关系单位网开一面，采用为其加分，或帮助关系单位进行假投标等。有竞争的地方就会产生恶意压价，当有些建筑单位…味地追求压低价格，最后成为偷工减料，导致质量严重不合格。还有形成三角债的，一些建筑单位在资金不到位的情况下要求施工单位垫资开工，最后形成恶性循环的三角债，甚至达到施工方无法支付施工人员工资的情况，这也就是经常出现的农民工讨薪，为社会治安的

5、稳定带来的不利因素。二、建筑合同管理中的常见问题建筑工程是一个非常长期且复杂的生产过程，它可以分为很多阶段，每一个阶段都根据其内容的不同，参与的主体也不相同。建筑合同无疑是规范建筑活动的有效工具，覆盖到了合同策划、签订实行、争议解决、索赔等多方面。由于建设工程耗资巨大，涉及面广，主体差异性和履约时间长，所以要求合同条款细致严密，尽可能做到眼光长远，面面俱到，在实际的工作中，甲乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，致使所订立的合同结束条款不全，内容不明确、职责不清楚等现象屡有发生。1.合同中甲乙双方的确定。一个合格的主体必须具有民事权利能力和民事行为

6、能力的自然人、法人等，当合同签订时，一定耍保证合同主体双方全格，然后要保证合同主体双方权利义务相对等。2•合同在编写的过程中，最好做到眼光长远，面面俱到，句子不能有歧义，合同双方中的主要责任应当明确而全面地表示出来，并注明违约后的赔偿及处罚方式。3.有一些建筑单位为了逃避责任，有意使用自制的且有潜在漏洞的文本来答订合同，转嫁工程的风险，有一些合同本身就是为了不合法利益的获取而签订的，不具备任何法律效力。三、招投标常见的问题处理1•我们要加强对招投标活动进行平台的管理，以舆论作监督、以法律作保障，整个建筑领域建立一个公开、公正的招投标竞争平台，可

7、以借鉴纪委异地调查的经验，将本地的招投标活动随机地选择在外地进行，以加强其保密性，第二就是加强资质筛选的力度，引进舆论公开监督制度，将一些不良的现象排队在竞争平台之外。2•完善招投标的规则，适应不断发展的建筑市场。由于我国建筑市场发展的时间不长，供求关系极度不平衡，所以尽管法律明文规定要公开公平竞争，但招标方在实际的操作中，仍然可以采用很多手段。要想规范市场就一定把招标方先强势规范，提倡职业道徳建设，逐步健全法相关法律条文，使其更适合我国的国情及市场现状。对于评标的专家资质加强审核力度，实行透明化的管理，为评定工作引入国家强力机构的保护，将整个

8、工作过程全部纳入舆论的监察之下。3•加强合同管理。合同管理是一项专业性极强的工作，建设合同涉及内容特别多，专业面也极广，合同管理人员需要有相关的法律知