加强新时期派出所工作

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1、加强新时期派出所工作的思考宋千夫在全面建设小康社会的新时期，如何做优做强公安派出所，充分发挥派出所工作效能，从而确保社会稳定，对公安工作发展具有重大的现实意义。笔者结合十余年派出所工作经验和日常体会认识，就当前如何加强基层派出所工作谈一点个人浅见。一.加强新时期派出所工作，准确定位是前提随着社会治安形势的不断发展变化，我们需要正确审视派出所的定位，调整派出所工作的指导思想。1、派出所工作应更加侧重于辖区治安防范和管理。派出所承担着维护辖区一方平安的职责，维护社会稳定和治安秩序是其主要责任。要切实履行这一职责，仅靠打击一手是不够的。当前

2、，少数公安机关、派出所在功利主义思想驱动下，重处罚、重打击，轻教育、轻管理，在办案中容易发生对违法嫌疑人该打击的没有打到位，可以挽救的却被打击处理的情况。这种执法思想、方式并没有能够更加有效地减少社会不和谐因素，与中央“三个最大限度”的要求不相一致。所以，派出所应该强化日常的治安防范和管理工作，“打、防、管、控、建、教”多种手段综合运用，掌握社会动态，化解社会矛盾，减少社会不和谐因素。只有这样，才能实现整个社会平安稳定和治安秩序良好的目标，牢牢把握社会治安工作的主动权。2、要规范派出所公共服务职能范围。联系群众、服务群众是公安机关的宗

3、旨，是派出所的基本职能之一。当前一些派出所公共服务存在两个方面的突出问题：其一是没有完全履行职能。只注重做好公安专业工作，对如何联系群众、服务发展研究不够、方法不多，服务职能没有履行到位。一些派出所只根据上级公安机关要求办事，服务的主动性不强。少数民警执法为民思想根基仍然没有打牢，接待办事、来访群众还存在“四难”现象；其二是职能越位。有的公安机关、派出所服务承诺太多，大包大揽，有的应地方党委政府要求，频繁从事非警务活动，而派出所正常工作显得杂乱无章，民警上班疲于奔命。以上两个方面问题的存在，反映出一些派出所在新时期对服务发展、服务群众

4、工作认识模糊。作为与群众人身、财产安全紧密相关的执法管理部门，权力与义务统一在法律的框架内显得很有必要。笔者认为，新时期派出所应按照“三个最大限度”的要求，来处理管理与服务的关系，坚持公安机关密切联系群众、服务群众的优良传统。关于“有困难找警察”、“四有四必”等承诺，在相当长的历史时期，对于宣传公安机关和人民警察良好形象、建设警方公共关系起到了不可替代的重要作用。在新时期，要根据社会形势需要和法律法规规定，合理取舍，规范服务范围，不能简单地否定这些承诺。2003年公安部出台的《门0接处警工作规则》，明确了公安机关受理报警的范围，从另一

5、方面也明确了警方不是“万金油”,不应承担其他职能部门应有的职责，公安机关有限的资源主要应该用于需要紧急救助的危难情形。派出所要严格服务工作责任制，特别是要严格首接负责制，准确把握属于“应当立即救助”的“危难情形”，对不在职责范围之内的事件要妥善处置，做好群众的解释工作，及时移交相关职能部门。3、应当为派出所减负降压。长期以来，一些公安机关为了取得绩效考核好名次而将工作指标、任务层层加码，压到派出所民警身上。各警种部门不断向基层下达任务和要求，有的本应是自己承担的也简单地向派出所一交了事。在当前深入开展社区、农村警务战略的情况下，上级部

6、门要加强沟通和协调，充分考虑派出所的承受能力和民警的承受程度，切实为派出所减负降压，以保证派出所有足够的警力、时间和精力从事基础工作。特别是要正确规范机关部门与派出所的工作关系，按照建设实战型机关的要求，着力提高机关部门的实战功能,使机关承担起自身应当承担的职责。要按照政治民主、财务民主、警务民主的原则，赋予派出所一定工作自主权，给派出所营造宽松的工作环境，激发民警工作的主动性和创造性。加强新时期派出所工作，推进警务前移是关键近年来公安机关的保障条件有了较大的改善，但一些地方社会治安状况仍然不好，刑事案件高位运行，不少重大案件难以破获

7、，许多逃犯难以缉捕归案。究其原因，很重要的一点，就是这些地方的民警沉不下去，与群众接触、联系少，群防群治基础不如以往牢固。对此,派出所要切实强化“人口管理、治安管理、安全防范、情报信息和窗口服务”五大工作，真正发挥派出所保一方平安的综合性战斗实体作用。解决当前派出所基础工作存在的基础不牢、作风不实、工作不细、方式不活等问题，必须切实扭转派出所机关化倾向和基础工作弱化倾向，加强基层基础工作，扎实推进警务前移。1、要将派出所社区服务的工作常态化。要统筹考虑社区规模、人口、治安状况等因素，坚持深化社区、农村警务战略。督促民警长驻社区，深入农

8、户，将警务移到一线，移到群众中去。民警通过广泛接触群众，密切联系群众，了解治安动态，排查不安定因素，可以减少各类治安问题发生；搜集信息、寻找线索，掌握重点人员，为查办案件提供依据；广泛发动群众、组织群众，开展形式多样的群